Постановление № 5-189/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-189/2025

№5-189/2025

УИД 34RS0001-01-2025-001843-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 22 апреля 2025 г.

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Ломако Н.Н. (400074, <...>), рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица – мастера ООО «Стройгарант» ФИО1, <данные изъяты>

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, представителя ООО «Стройгарант» ФИО2

установил:

в Ворошиловский районный суд <адрес> из отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мастера ООО «Стройгарант» ФИО1.

Как следует из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут, ФИО1 на автомобильной дороге Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, М-4 Дон-Тамбов-Волгоград-Астрахань-Большие Чапурники-Червленое, являясь ответственным должностным лицом допустил нарушение требований ТР№ согласно акта постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, просил назначить минимальное наказание назначенное санкцией статьи.

Представитель ООО «Стройгарант» ФИО3 просил назначить ФИО1 минимальное наказание.

Государственный инспектор дорожного надзора Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО4 по месту производства административного расследования по адресу: <адрес>, в отношении ФИО1 составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

«Техническим регламентом Таможенного союза» «Безопасность автомобильных дорог» ТР №, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союз от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены минимально необходимые требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, а также формы и порядок оценки соответствия этим требованиям.

Так, согласно п.п. «и» п. 13.1 указанного Регламента, мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем, введения временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды.

Согласно п. 13.2 Регламента, автомобильная дорога и дорожные сооружения на ней при эксплуатации должны соответствовать следующим требованиям безопасности:

а) на покрытии проезжей части должны отсутствовать проломы, просадки, выбоины и иные повреждения или дефекты, а также посторонние предметы, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной скоростью и представляющие опасность для потребителей транспортных услуг или третьих лиц. При необходимости, до устранения указанных дефектов проезжей части поврежденные участки автомобильной дороги должны быть обозначены соответствующими временными дорожными знаками или другими техническими средствами организации дорожного движения.

б) сцепные качества дорожного покрытия должны обеспечивать безопасные условия движения транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью при условии соответствия их эксплуатационного состояния установленным требованиям. Сроки выполнения работ по улучшению сцепных качеств устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;

в) ровность дорожного покрытия должна обеспечивать безопасные условия движения с установленной для данного класса и категории автомобильной дороги скоростью движения. Требования к ровности покрытий устанавливаются в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза;

г) возвышение обочины и разделительной полосы над уровнем проезжей части при отсутствии бордюра не допускается. Обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4 см;

д) обочины не должны иметь деформаций, повреждений, указанных в пункте 13.2 подпункта а) настоящей статьи для дорожных покрытий. До устранения дефектов обочин должны быть установлены соответствующие временные дорожные знаки или другие технические средства организации дорожного движения.

Исходя из п.п. б п. 13.5 Регламента, технические средства организации дорожного движения должны соответствовать следующим требованиям безопасности. Дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если ее износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения;

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, между ООО «АльянсСтройКом» и ООО «Стройгарант» 28 июня 2024 г. заключен договор субподряда № 1581-24/4 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Светлоярском муниципальном районе Волгоградской области в 2024-2026 г.

Согласно п. 7.2.6 утканного договора, субподрядчик принимает на себя обязательство по обеспечению закрытия автомобильных дорог или отдельных ее участков для организации безопасного движения в зимний период, или иных обстоятельствах.

В силу п. 7.2.7 договора, ООО «Стройгарант» обязан обеспечивать немедленное ограждение соответствующими дорожными знаками опасных мест дороги, по согласованию с ГИБДД, освобождать проезжую часть дороги в случае дорожно-транспортного происшествия или сброса груза, организовать движение по объездной автомобильной дороге.

На основании решения начальника отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным инспектором отделения дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО4 проведен постоянный рейд на объекте контроля – автомобильной дороге Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск, «Р-22 Каспий» автомобильная дорога М-4 Дон-Тамбов-Волгоград-Астрахань-Большие Чапурники-Червленое в <адрес>. По результатам указанного рейда, установлено, что на автомобильной дороге Волгоград-Октябрьский-Котельниково-Зимовники-Сальск в <адрес> на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в том числе 1.14.1 обозначающая пешеходный переход, что нарушает п. 13.5 подп. «б» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), обочина проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок что нарушает п. 13.2 подп «д» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), дефекты в виде выбоин, просадок, клеи на проезжей части, что нарушает п. 13.2 подп. «а», занижение, возвышение обочины п. 13.2, подп. «г» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), на автомобильной дороге «Р-22 Каспий» автомобильная дорога М-4 Дон-Тамбов-Волгоград-Астрахань-Большие Чапурники-Червленое, на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка, в том числе 1.14.1 обозначающая пешеходный переход, что нарушает п. 13.5, подп. «б» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), обочина проезжей части имеет дефекты в виде выбоин и просадок, что нарушает п. 13.2, подпункт «д» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), дефекты в виде выбоин, просадок, колеи на проезжей части, что нарушает п. 13.2, подп. «а», загрязнение проезжей части, что нарушает п. 13.2 подп. «б» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог (ТР №).

При этом, в отсутствие горизонтальной дорожной разметки, в том числе 1.14.1 обозначающей пешеходный переход, наличия дефектов на обочине проезжей части в виде выбоин и просадок, дефектов в виде выбоин на проезжей части, что нарушает п. 13.5, подп. «б», п. 13.2 подп. «а», «д», загрязнения проезжей части, что нарушает п. 13.2 подп. «б», занижения, возвышения обочины п. 13.2, подп. «г» Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), а также п. 13.1 подп. «и», Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР №), не выполнено введение временных ограничений движения в целях обеспечения безопасности дорожного движения при опасных природных явлениях или угрозе их возникновения, при аварийных ситуациях на дорогах, при проведении дорожных и аварийно-восстановительных работ, в случае выявления дефектов и повреждений автомобильных дорог и дорожных сооружений, создающих угрозу безопасности дорожного движения, а также в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, вызывающих снижение несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и образование дефектов дорожной одежды.

Исходя из приказа директора ООО «Стройгарант» № от ДД.ММ.ГГГГ, мастер СМР ООО «Стройгарант»ФИО1 назначен ответственным за выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, в том числе в части организации соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по содержанию.

Согласно должностной инструкции мастера строительных и монтажных работ ООО «Стройгарант», п.5.1, мастер несет ответственность за нарушение норм и законов – в границах, установленных в соответствующих разделах законодательства.

В качестве доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>, объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ООО «Стройгарант» № от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция мастера строительных и монтажных работ ООО «Стройгарант», акт о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, решение о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, и другие материалы дела.

Данные доказательства оформлены сотрудником ГИБДД в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, ФИО1 являющимся должностным лицом, несущим ответственность за организацию соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении работ по содержанию, не выполнено требование по обеспечению безопасности дорожного движения, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, связанного с обеспечением безопасности дорожного движения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, личность виновного и его имущественное положение, его поведение после совершенного происшествия.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО6, предусмотренным статьей 4.2. КоАП РФ, судьей признается признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО6 судом не усмотрено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Проанализировав все установленные выше обстоятельства, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, обусловлено соблюдением принципа приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, установленного статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; обстоятельства, при которых совершено правонарушение, судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – в виде административного штрафа, в пределах, предусмотренных санкцией указанной статьи, которое обеспечит цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

мастера ООО «Стройгарант» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Назначить ФИО1, наказание по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Ворошиловский районный суд <адрес>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Получателем штрафа является УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волгограду) ИНН <***>; КПП 344501001; код ОКТМО 18701000. Банк получателя Отделение Волгоград Банка России// УФК по Волгоградской области г. Волгоград, расчетный счет <***>, БИК 011806101; кор.счет 40102810445370000021. Наименование платежа: административный штраф по протоколу от 26 марта 2025 г. 34СВ 126831, УИН 18810334250010003565.

Постановление по делу об административном правонарушении в последующем может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья.