Решение № 2-161/2023 2-161/2023~М-143/2023 М-143/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2-161/2023

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 03 июля 2023 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полещук А.В.,

при секретаре судебного заседания Польяновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тевризского района Омской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр – Криогенная техника» о признании свидетельств о прохождении обучения недействительным,

УСТАНОВИЛ:

В Тевризский районный суд Омской области с указанным исковым заявлением к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Учебный центр – Криогенная техника» (далее по тексту – ООО «Учебный центр – КТ») обратился прокурор Тевризского района Омской области.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере использования бюджетных средств, выделенных при исполнении программы «Старшее поколение» в рамках реализации национального проекта «Демография». В рамках национального проекта «Демография» 28.06.2019 между КУ «ЦЗН Тевризского района» и ООО «Учебный центр – КТ» заключен договор на профессиональное обучение (переобучение) работников предпенсионного возраста, согласно которому ООО «Учебный центр – КТ» в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 на платной основе за счет работодателя обязалось осуществить обучение ФИО1 и ФИО2 по программе «Оператор котельной». В соответствии с данным договором ФИО1 и ФИО2 должны были пройти обучение в ООО «Учебный центр – КТ» для получения дополнительного профессионального образования в период с 01.07.2019 по 30.09.2019. Между тем, ФИО1 и ФИО2 обучение в ООО «Учебный центр – КТ» в указанный период не проходили, итоговый аттестационный экзамен в указанном учреждении не сдавали. Директор ООО «Учебный центр – КТ» ФИО5, достоверно зная, что ФИО1 и ФИО2 обучение не проходили, подписал подложный акт на выполнение работ-услуг, на основании которого 13.08.2019, 05.09.2019, 07.10.2019 КУ «ЦЗН Тевризского района» на расчетный счет ООО «Учебный центр – КТ» переведены денежные средства в сумме 29 740,17 рублей за обучение ФИО1 и в сумме 29 740,17 рублей за обучение ФИО2

Действия ООО «Учебный центр – КТ» по ненадлежащему обеспечению граждан на образование, являются незаконными, так как влекут существенное нарушение социальных прав. В этой связи, прокурор просил суд признать недействительными свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ФИО2

Представитель истца помощник прокурора Хилько П.О. заявленные исковые требования в судебном заседании полностью поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил суд исковое заявление удовлетворить.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 133), о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил.

Третьи лица КУ «ЦЗН Тевризского района Омской области» и ФИО2, будучи надлежаще извещенными (л.д. 132, 134), в судебное заседание не явились, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела без их участия (л.д. 131, 150).

Третье лицо ФИО1 также о дате и времени рассмотрения дела извещен (л.д. 149), в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств суду не заявил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь ст. 167, ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке с вынесением заочного решения.

Изучив исковое заявление и материалы дела, выслушав представиетля истца, суд приходит к следующему.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» постановлено разработать и утвердить национальный проект (программу) «Демогрфия» (п. «б» ч. 2).

Постановлением Правительства Омской области от 30.01.2019 № 21-п утверждена региональная программа "Организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста», которая действовала по 29.04.2021.

Целью указанной региональной программы являлось содействие занятости лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на территории Омской области путем организации профессионального обучения, дополнительного профессионального образования для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда. Задачей программы определена организация профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.

Одним из механизмов реализации программы являлось обучение граждан, обратившихся в центры занятости и получивших направление в образовательные организации (п.п. 1 п. 2 Раздела 2).

Приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 07.02.2019 № 5-п утвержден порядок организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста (далее – Порядок), действующий по 23.04.2020.

Обеспечение реализации Порядка возложено на директоров казенных учреждений службы занятости населения Омской области (п. 2 Приказа № 5-п).

Согласно п. 6 Порядка, профессиональное обучение граждан организуется Главным управлением государственной службы занятости населения Омской области и центрами занятости во взаимодействии с образовательными учреждениями и работодателями.

В соответствии с п. 8 Порядка организация центром занятости профессионального обучения граждан осуществляется путем их направления в образовательные учреждения для прохождения профессионального обучения с возможностью освоения образовательных программ, реализуемых образовательными учреждениями с применением форм ускоренного, индивидуального, группового, дистанционного обучения с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации, с отрывом или без отрыва от производства (при необходимости).

Из материалов дела следует, что между КУ Омской области «Центр занятости населения Тевризского района» и ООО «Учебный центр – КТ» 28.06.2019 заключен государственный контракт № П.2019-12, предметом которого является реализация мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования гражданина предпенсионного возраста для его трудоустройства у работодателя и обратившихся в органы службы занятости в рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 № 1759 (л.д. 10-27).

Согласно п. 1.2 государственного контракта, ООО «Учебный центр – КТ» обязалось по техническому заданию КУ «ЦЗН Тевризского района» оказать услуги по профессиональному обучению граждан предпенсионного возраста по программе профессиональной подготовки по профессии (специальности) «Оператор котельной» в объеме 480 часов в установленные государственным контрактом сроки (л.д. 10).

Во исполнение государственного контракта 01.07.2019 между КУ «ЦЗН Тевризского района», ООО «Учебный центр – КТ», МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений в сфере культуры» Тевризского района Омской области и ФИО1 был заключен договор № о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании гражданина предпенсионного возраста для его трудоустройства у работодателя. Предметом договора являлось профессиональное обучение ФИО1 по профессии «Оператор котельной» в целях его трудоустройства. Срок обучения с 01.07.2019 по 30.09.2019 (л.д. 28-34).

Приказом директора ООО «Учебный центр – КТ» от ДД.ММ.ГГГГ №/у ФИО1 принят на обучение по профессии оператор котельной в ООО «Учебный центр – КТ» на период с 01.07.2019 по 30.09.2019 (л.д. 31).

Также 01.07.2019 между КУ «ЦЗН Тевризского района», ООО «Учебный центр – КТ», МКУ «Центр обеспечения деятельности учреждений в сфере культуры» Тевризского района Омской области и ФИО2 был заключен договор № о профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании гражданина предпенсионного возраста для его трудоустройства у работодателя. Предметом договора являлось профессиональное обучение ФИО2 по профессии «Оператор котельной» в целях его трудоустройства. Срок обучения с 01.07.2019 по 30.09.2019 (л.д. 32-34).

Приказом директора ООО «Учебный центр – КТ» от ДД.ММ.ГГГГ №/у ФИО2 принят на обучение по профессии оператор котельной в ООО «Учебный центр – КТ» на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).

Согласно платежным поручениям от 05.09.2019 № 301271, от 13.08.2019 № 301123, от 07.10.2019 КУ «ЦЗН Тевризского района» перечислило ООО «Учебный центр – КТ» денежные средства в сумме 19 830,00 рублей, 19 830,00 рублей и 19 820,34 рублей соответственно (л.д. 36-38).

Судом установлено, что 30.09.2019 ООО «Учебный центр – КТ» выдало ФИО1 удостоверение о присвоении квалификации «оператор котельной 3 разряда» по окончании образовательных курсов (л.д. 60-61).

Также 30.09.2019 ФИО2 было выдано удостоверение № в подтверждение того, что последний окончил в ООО «Учебный центр – КТ» курсы по профессии «Оператор котельной» (л.д. 62-63).

В силу ч. 1 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации выдаются, в том числе, документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации.

Из ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 10 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», документ о квалификации подтверждает: 1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); 2) получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 11 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно приговору Крутинского районного суда Омской области от 16.11.2022, ФИО5, будучи директором ООО «Учебный центр – КТ», признан виновным в совершении трёх преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ. Названным приговором суда установлено, что ФИО5 в период времени с 28.06.2019 по 07.10.2019 путем обмана с использованием своего служебного положения похитил денежные средства в сумме 59 480,34 рублей, принадлежавшие Министерству труда и социального развития Омской области и поступивший на расчетный счет ООО «Учебный центр – КТ» за оплату обучения ФИО1 и ФИО2 (л.д. 136-147).

Из названного приговора Крутинского районного суда Омской области следует, что обучение ФИО1 и ФИО2 по программе «Оператор котельной» в период с 01.07.2019 по 30.09.2019 не проводилось. ФИО5 в КУ «ЦЗН Тевризского района» были представлены недостоверные сведения об обучении ФИО1 и ФИО2 по программе «Оператор котельной» (обор.стор. л.д. 136).

Таким образом, суд установил, что фактически ФИО1 и ФИО2 обучение в ООО «Учебный центр – КТ» не проходили, как и итоговую аттестацию.

Выдача ООО «Учебный центр – КТ» удостоверений работникам без прохождения ими обучения по избранной образовательной программе является незаконной, нарушает право граждан на образование, в связи с чем, указанные удостоверения являются недействительными.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора Тевризскго района Омской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тевризского района Омской области (ИНН №) – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство (удостоверение) от 30.09.2019 о прохождении обучения, выданное Обществом с ограниченной ответственностью «Учебный центр – Криогенная техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 30.09.2019 ФИО1.

Признать недействительным свидетельство (удостоверение) от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении обучения, выданное Обществом с ограниченной ответственностью «Учебный центр – Криогенная техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Учебный центр – Криогенная техника» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Тевризского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Тевризский районный суд Омской области, ответчиком – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, - в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Полещук

Решение в окончательной форме

изготовлено 06.07.2023