Решение № 12-239/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-239/2024

№ 12-239/2024


РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации г. Шахты К.Е.Н. на постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от 05.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шахты,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от 05.02.2024 юридическое лицо Администрация г. Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Защитник Администрации г. Шахты К.Е.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 05.02.2024 о назначении административного наказания ввиду отсутствия в действиях органа местного самоуправления состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что с момента установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований исполнительного документа до вынесения оспариваемого постановления Администрацией произведен комплекс своевременных, необходимых и достаточных мер с целью исполнения решения суда. Ранее в рамках настоящего исполнительного производства назначено наказание в виде административного штрафа за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, при этом повторное привлечение лица к административной ответственности за одно и то же правонарушение невозможно.

В судебное заседание представители Администрации г. Шахты и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 31.01.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № № от 19.10.2022, выданного Шахтинским городским судом Ростовской области по делу №, вступившему в законную силу 19.04.2022, предмет исполнения: Обязать Администрацию <адрес> в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> инженерными коммуникациями, а именно: сетями водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.02.2023 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г. Шахты взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 28.02.2023.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 27.04.2023 Администрации г. Шахты освобождена от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением от 15.02.2023 в рамках исполнительного производства № от 31.01.2023. В удовлетворении требований административного иска о признании незаконным постановления от 15.02.2023 отказано.

В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный срок, судебным приставом-исполнителем 31.10.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 15.11.2023.

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 29.01.2024 в отношении Администрации г. Шахты составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.Вина Администрации г. Шахты в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2024, исполнительным листом № № от 19.10.2022, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15.02.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 31.10.2023, иными материалами дела.

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Действия Администрации г. Шахты квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы о предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации г. Шахты в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию г. Шахты от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г. Шахты надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные заявителем жалобы доводы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения Администрации г. Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Администрация г. Шахты не может быть повторно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ввиду наличия ранее вынесенного постановления о привлечении Администрации г. Шахты к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ являются несостоятельными, поскольку материалы дела не содержат вступившего в законную силу постановления о привлечении Администрации г. Шахты к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и, следовательно, Администрация г. Шахты не может быть привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, как повторное нарушение положений ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) М.А.В. от 05.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Шахты оставить без изменения, а жалобу защитника Администрации г. Шахты К.Е.Н. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: