Решение № 12-316/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-316/2017

Дело № 12-316/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

424028

г. Йошкар-Ола 07 июня 2017 года

ул. Баумана д. 91-А

Судья Йошкар-Олинского городской суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, -ФИО1,

представителя Министерства финансов Республики Марий Эл ФИО2, действующей на основании доверенности от 06 апреля 2017 года,

помощника прокурора г. Йошкар-Олы Мочаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № от 28 апреля 2017 года заместителя министра финансов Республики Марий Эл ФИО4, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, Ленинский проспект, <адрес>, являющийся директором государственного казенного учреждения культуры Республики Марий Эл <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 15.15.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 28 апреля 2017 года заместителя министра финансов Республики Марий Эл ФИО4, ФИО1, как должностное лицо Государственного казенного учреждения культуры Республики Марий Эл <данные изъяты> (далее по тексту - ГКУК РМЭ <данные изъяты>), привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.15.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, освободить его от административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы.

Представитель Министерства финансов Республике Марий Эл ФИО2 и прокурор Мочаева Е.В. считают, что оснований для отмены постановления не имеется, постановление является законным и обоснованным.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела № об административном правонарушении и дополнительно предоставленные материалы, проверив доводы жалобы, законность и обоснованность постановления, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Согласно части 1 статьи 29.11 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

По смыслу данной нормы при объявлении резолютивной части постановления должностное лицо обязан изготовить вводную и резолютивную часть и объявить лицам, участвующим в деле, когда будет изготовлено постановление в окончательной форме. При этом объявленная резолютивная часть постановления должна быть приобщена вместе с мотивированным постановлением к материалам дела.

Из представленных материалов дела № следует, что 28 апреля 2017 года объявлена резолютивная часть постановления.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 пояснила, что резолютивная часть была объявлена в устной форме.

Однако в материалах дела резолютивная часть постановления от 28 апреля 2017 года отсутствует, имеется лишь мотивированное постановление, составленное 30 апреля 2017 года.

Изложенное позволяет сделать вывод о не соблюдении должностным лицом порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с этим, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Должностным лицом данные процессуальные требования не выполнены.

Определением должностного лица от 24 апреля 2017 года рассмотрение дела назначено на 28 апреля 2017 года на 10 часов, где имеется подпись ФИО1 о получении копии данного определения без указания даты вручения.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что не помнит дату получения копии определения, так же не помнит о вручении этого определения до или после вынесения постановления по делу.

При этом, участие в деле защитника, не освобождает от обязанности должностного лица выполнения вышеназванных, процессуальных требовании.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело было рассмотрено без участия ФИО1, а материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны должностного лица надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, а так же порядка вынесения постановления по делу, повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел – два года, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания № от 28 апреля 2017 года заместителя министра финансов Республики Марий Эл ФИО4 в отношении директора Государственного казенного учреждения культуры Республики Марий Эл <данные изъяты> ФИО1 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10 КоАП РФ, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в министерство финансов Республики Марий Эл на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья- Р.Я. Сабирьянов