Постановление № 5-118/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 5-118/2019

№

24RS0№-№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Федорова О.А., с участием представителя Общество» ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- филиала Общество (ИНН № КПП №), расположенного по юридическому адресу: 662327, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд ДД.ММ.ГГГГ на основании определения Шарыповского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- филиала Общество

ДД.ММ.ГГГГ. ведущим- специалистом экспертом отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» ФИО3 составлен протокол № в отношении юридического лица- филиала Общество» об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в МО МВД России «Шарыповский» от Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> поступило указание № от ДД.ММ.ГГГГ по факту предоставления Филиалом Общество» формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, не соответствующей требованиям Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», выразившегося в том, что: филиал Общество расторг трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО4 и направил уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора, устаревшей формы, утвержденной Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ. № в редакции Приказа ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ. в УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ отделением по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, № года в отношении Филиала Общество

По информации, полученной из базы данных А уведомление о

прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО4 в УВМ ГУ МВД России по <адрес> отправлено ДД.ММ.ГГГГ

По информации, полученной от ведущего специалиста отдела кадрового учета ФИО5 Н уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО4 было заполнено по неустановленной форме и направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, через почту России на бумажном носителе.

Обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, возложена на работодателя п.8 ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа 2 исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» во исполнение Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (приложение №) и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (приложение №).

В судебном заседании представитель филиала Общество» ФИО1, ФИО2 согласились с существом протокола, пояснили, что срок и порядок предоставления уведомления были соблюдены, однако была нарушена форма уведомления. После выявленных нарушений, форма уведомлений о заключении (расторжении) трудового договора заменены на действующую. Правонарушение, за которое филиал Общество привлекается к административной ответственности, совершено впервые, вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отсутствует, имущественный ущерб не причинен. Общество» не имел целью уклонение от соблюдения норм трудового права и миграционного законодательства, сокрытия от органов иммиграционного контроля факта трудовых отношений с иностранным гражданином и их прекращения, поскольку уведомление было направлено в срок, но в не установленной форме, разница между действующей и устаревшей формой уведомления незначительна- отсутствует только раздел в графе «профессия», все остальные сведения о работнике отражены. При таких обстоятельствах, просит суд признать правонарушение малозначительным, считает возможным вместо наложения административного штрафа ограничиться предупреждением. Также указывает, что данное деяние не содержало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не повлекло за собой нарушение прав и интересов граждан, общества и государства, поэтому полагает, что правонарушение может быть расценено как малозначительное.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Шарыповский» не явился, о дате, месте и времени слушания был уведомлен надлежащим образом, в связи, с чем суд полагает возможным рассмотреть протокол в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность за совершение правонарушения, выразившегося в не уведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления

территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или

прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на

выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП РФ- юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

объяснением ведущего специалиста ФИО5 Н от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, выпиской из государственного реестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц; описью, квитанцией, уведомлением, формой уведомления о расторжении трудового договора, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), копией заявления ФИО4 об увольнении по собственному желанию.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях Филиала ТОО «АБ Констракшн» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания Филиалу Общество» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в качестве обстоятельств,

смягчающих административную ответственность- признание вины, правонарушение, указанное в протоколе, юридическим лицом совершено впервые, ранее общество к административной ответственности не привлекалось.

Оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна, в том числе, и юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, 4 безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом характера допущенного Филиалом Общество» нарушения, обстоятельств, установленных судом, в виду отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, суд полагает, что назначенное наказание в виде штрафа не отвечает положениям статей 4.1, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, в связи с чем, имеются основания для изменения меры наказания на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Филиал Общество» (ИНН №, КПП №), расположенный по юридическому адресу: 662327, <адрес>, <адрес>,- признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

На постановление может быть подана жалоба в <адрес>вой суд в 10-дневный срок со дня вручения копии через Центральный районный суд <адрес>.

Судья О.А. Федорова