Решение № 2-1017/2025 2-1017/2025~М-809/2025 М-809/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 2-1017/2025

Дело № . . .

УИД 23RS0№ . . .-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Н. 5 августа 2025 года

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Кувиковой И.А.

при секретаре Гержа Г.И.,

с участием прокурора – помощника прокурора Новокубанского района Болтвиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к МОБУСОШ № . . . им. Н.И. Коробчака <адрес> муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным бездействия в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОБУСОШ № . . . им. Н.И. Коробчака <адрес> муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным бездействия в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по которому просит обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить МОБУСОШ 15 им. Н.И. Коробчака <адрес>ёвского муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>) финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства обеспечения пожарной безопасности: п. п. 3.4.13 п. 3.4. СП 2.4.3648-20 обеспечить кабинет биологии холодным и горячим водоснабжением; п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние полы рекреации здания литер В – обеспечить гигиеническим покрытием, п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние пол в мастерских трудового обучения для мальчиков; п.п. 3.4.5. п. 3.4 СП 2.4.3648-20 в здании литер В оборудовать гардероб для хранения верхней одежды учащихся; п. 54 Правил противопожарного режима пристройку к столовой (модульное здание) оборудовать системой противопожарной защиты; обязать МОБУСОШ 15 им. Н.И. Коробчака с. Ковалёвского муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>) после поступления финансирования устранить нарушения: санитарно-эпидемиологического законодательства обеспечения пожарной безопасности: п. п. 3.4.13 п. 3.4. СП 2.4.3648-20 обеспечить кабинет биологии холодным и горячим водоснабжением; п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние полы рекреации здания литер В – обеспечить гигиеническим покрытием, п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП 2.4.3648-20 привести в нормативное состояние пол в мастерских трудового обучения для мальчиков; п.п. 3.4.5. п. 3.4 СП 2.4.3648-20 в здании литер В оборудовать гардероб для хранения верхней одежды учащихся; п. 54 Правил противопожарного режима пристройку к столовой (модульное здание) оборудовать системой противопожарной защиты.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Болтвина К.Р. поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика МОБУСОШ № . . . им. Коробчака <адрес> муниципального образования Новокубанский район в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации МО Новокубанского Новокубанского района, в судебном заседании не явился, согласно представленному отзыву, возражений относительно заявленных требований не выражал.

Представители третьих лиц- Управления образования муниципального образования Новокубанский район, Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в <адрес>, Успенском, Новокубанском, О. районах, ОНД и ПР Новокубанского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу положений ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (одним из основных принципов законодательства о физической культуре и спорте является обеспечение безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

Проверкой установлены нижеследующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в нарушение п.п. 2.4.2 п. 2.4, п. ДД.ММ.ГГГГ п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не соблюдены нормы площади на одного обучающегося в 1А, 1 Б, 2 Б, 4 А классах, исходя из расчета 2,5 м. на одного ребенка;

- в нарушение п.2.5.3 п. 2.5 СП 2.4. 3648-20 потолочное покрытие типа «Армстронг» в кабинете 11 с дефектами;

- в нарушение п. п. ДД.ММ.ГГГГ п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не обеспечен холодным и горячим водоснабжением кабинет биологии;

- в нарушение п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 полы рекреации здания литер В не имеют гигиенического покрытия, фактически бетонная стяжка окрашенная масляной краской, нарушена целостность линолеумного покрытия пола в мастерских трудового обучения для мальчиков;

- в нарушение п.п. 3.4.5. п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании литер В не оборудован гардероб для хранения верхней одежды учащихся.

В силу ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности

При обследовании образовательной организации установлено, что имеют место нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . . . (далее Правила противопожарного режима):

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима пристройка к столовой (модульное здание) не оборудовано системой противопожарной защиты;

- в нарушение ст. 1-6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ отсутствуют показатели пожарной опасности на отделочный материал (пластик), применяемый для отделки путей эвакуации, а именно – стены в основном здании столовой.

Указанное послужило основанием для внесения прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ за № . . . в адрес директора МОБУСОШ № . . . представления об устранении нарушений законодательства об образовании, обеспечении пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, которое образовательной организацией рассмотрено, согласно ответа на представление, поступившего в прокуратуру района от ДД.ММ.ГГГГ № . . . выявленные нарушения частично устранены, при этом, как следует из ответа

- нарушение п. п. ДД.ММ.ГГГГ п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не устранено кабинет биологии не обеспечен холодным и горячим водоснабжением;

- нарушение п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не устранено полы рекреации здания литер В не имеют гигиенического покрытия, фактически бетонная стяжка окрашенная масляной краской, нарушена целостность линолеумного покрытия пола в мастерских трудового обучения для мальчиков;

- п.п. 3.4.5. п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 не устранено в здании литер В не оборудован гардероб для хранения верхней одежды учащихся;

- нарушение п. 54 Правил противопожарного режима не устранено пристройка к столовой (модульное здание) не оборудовано системой противопожарной защиты.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно выписке из ЕРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ МОБУСОШ № . . . является муниципальным учреждением, учредителем которого является администрация муниципального образования Новокубанский район.

Согласно устава МОБУСОШ № . . ., утвержденного постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от ДД.ММ.ГГГГ № . . . учреждение является некоммерческой организацией, оказывающей услуги в сфере образования (п. 1.1.).

Собственником имущества, используемого учреждением является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район (п. 4.1 Устава).

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Новокубанский район (п. 4.3 Устава).

В соответствии с ч. 1 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 123.22 ГК РФ порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

К вопросам местного значения муниципального района относится, согласно п.п. 1, 11 ч. 1 <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Не устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права граждан, преимущественно несовершеннолетних, на санитарно-эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Следует отметить, что требования прокурора к администрации муниципального образования Новокубанский район о необходимости финансового обеспечения устранения выявленных нарушений не влекут ограничение самостоятельности муниципального образования в сфере распределения бюджетных средств и не могут быть квалифицированы как вмешательство в бюджетный процесс, поскольку направлены на исполнение требований действующего законодательства, не носят произвольного характера и заявлены при установлении для этого соответствующих правовых оснований.

Указанное свидетельствует о том, что образовательной организацией при оказании образовательных услуг допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об образовании, о пожарной безопасности, которые до настоящего момента не устранены, чем допущено нарушение неопределенного круга лиц, в частности несовершеннолетних обучающихся, круг которых определить не представляется возможным ввиду постоянного изменения лиц, обучающихся в образовательной организации и зачисляемых в образовательную организацию.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к МОБУСОШ № . . . им. Н.И. Коробчака <адрес> муниципального образования Новокубанский район о признании незаконным бездействия в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) выделить МОБУСОШ 15 им. Н.И. Коробчака <адрес> муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>) финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства обеспечения пожарной безопасности:

- п. п. ДД.ММ.ГГГГ п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить кабинет биологии холодным и горячим водоснабжением;

- п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 привести в нормативное состояние полы рекреации здания литер В – обеспечить гигиеническим покрытием,

- п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 привести в нормативное состояние пол в мастерских трудового обучения для мальчиков;

- п.п. 3.4.5. п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании литер В оборудовать гардероб для хранения верхней одежды учащихся;

- п. 54 Правил противопожарного режима пристройку к столовой (модульное здание) оборудовать системой противопожарной защиты.

Обязать МОБУСОШ 15 им. Н.И. Коробчака <адрес> муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>) после поступления финансирования устранить нарушения: санитарно-эпидемиологического законодательства обеспечения пожарной безопасности:

- п. п. ДД.ММ.ГГГГ п. 3.4. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 обеспечить кабинет биологии холодным и горячим водоснабжением;

- п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 привести в нормативное состояние полы рекреации здания литер В – обеспечить гигиеническим покрытием,

- п.п. 2.5.2 п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 привести в нормативное состояние пол в мастерских трудового обучения для мальчиков;

- п.п. 3.4.5. п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в здании литер В оборудовать гардероб для хранения верхней одежды учащихся;

- п. 54 Правил противопожарного режима пристройку к столовой (модульное здание) оборудовать системой противопожарной защиты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Новокубанский районный суд.

Судья И.А. Кувикова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.