Решение № 2-2630/2017 2-2630/2017~М-1848/2017 М-1848/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-2630/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» октября 2017 года гор. Владивосток

Первореченский районный суд гор. Владивостока Приморского краяв составе: председательствующего судьи Смадыч Т.В.

при секретаре Торосян А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4, представителя третьего лица ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первореченского района города Владивостока в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Проза» о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда,

установил:

истец обратился в суд с данным иском указав, что прокуратурой Первореченского района гор. Владивостока по заданию Прокуратуры Приморского края проведена проверка фактов предоставления земельных участков в охраняемых зонах линий электропередач с напряжением свыше 1 000 вольт (кВ).

27.03.2017 года прокуратурой Первореченского района гор. Владивостока внесено представление в адрес ООО «Проза» по факту осуществления деятельности по размещению автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного по договорам аренды земельного участка от 15.05.2006 года № сроком до 25.04.2007 года и от 03.12.2013 года № сроком на 3 года, то есть до 03.12.2016 года, в охранной зоне линий электропередач ВЛ 110 кВ 2Р-Си-ВТЭЦ-2, принадлежащей АО «ДРСК».

По окончанию договора аренды ООО «Проза» направило в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края запрос на продление указанного договора. Ответ до настоящего времени не получен, вместе с тем, оплата по ранее заключенному договору продолжается. В настоящее время ООО «Проза» продолжает использовать указанный земельный участок с кадастровым номером № под размещение автостоянки.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры Первореченского района гор.Владивостока от 27.03.2017 года № ООО «Проза» увеличило взаимодействие с представителями АО «ДРСК» на случай чрезвычайных, непредвиденных и нештатных ситуаций, иных действий ООО «Проза» не принималось. Вместе с тем, продолжение осуществления деятельности по размещению стоянки ООО «Проза» на земельном участке с кадастровым номером № противоречит требованиям действующего законодательства и создает потенциальный риск причинения вреда жизни и здоровья граждан.

На основании изложенного просит запретить обществу с ограниченной ответственностью «Проза» (ИНН №, ОГРН №, КПП №), адрес регистрации: <адрес>, осуществлять деятельность по размещению стоянки автомобильного транспорта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Представитель ответчика с требованиями не согласился пояснив, что пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» установлено, что Правила, утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего Постановления. ООО «Проза» арендует земельный участок в <адрес> 2006 года, что подтверждается договорами аренды, т.е.до даты вступления в силу, указанного выше Постановления Правительства РФ, соответственно Правила установленные данным постановлением не распространяются на автостоянку, размещенную на арендуемом ООО «Проза» земельном участке с кадастровым номером № площадью 1942 кв.м. Работники автостоянки исполняют все предписания энергокомпании, соблюдают технику безопасности. За 11 лет аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Проза», не произошло ни одной внештатной ситуации. К тому же, согласно письму от 08.10.2013 г. №сп Управления градостроительства и архитектуры администрации гор.Владивостока: «Размещение автостоянки ООО «Проза» на 48 машиномест на земельном участке, расположенном в районе <адрес>, отвечает санитарным нормам и правилам СанПин2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03» Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов». Дл продления договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в Департамент земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края ООО «Проза» был направлен запрос. По настоящее время ответ не получен. Арендодатель не уведомлял арендатора о том, что земельный участок не будет передаваться в аренду по истечении срока договора. В настоящее время ООО «Проза» оплачивает аренду земельного участка в двойном размере. На основании этого полагает, что ООО «Проза» на законных основаниях ведет свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1942 кв.м, расположенному по адресу: <адрес>. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» требования прокурора поддержала, указав, что Земельный участок с кадастровым номером № полностью располагается в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ «1Р-МГ», зарегистрированной АО «ДРСК» в надлежащем порядке (свидетельство о государственной регистрации права № от 30.07.2009 г.). Сведения о границах охранной зоны ВЛ-110 кВ «1Р-МГ» внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается письмом № от 08.12.2011 г. филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю. При этих обстоятельствах считает, что земельный участок с кадастровым номером № не может быть использован по целевому назначению, поскольку это не соответствует режиму использования земельных участков в границах охранной зоны линии электропередачи и влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращения причинения вреда здоровью, возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

Представитель Ддепартамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении исковых требованиях отказать.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 ст.56 ЗК РФ предусмотрено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и иными федеральными законами. При этом, в силу части 3 указанной статьи ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Из части 1 ст.89 ЗК РФ следует, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Следовательно, земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Судом установлено, что управление муниципального имущества, градостроительства и архитектура города Владивостока (далее Арендодатель) и ООО «Проза» (далее Арендатор) заключили 15 мая 2006 года договор аренды земельного участка №, предмет договора: на основании распоряжения управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры от 31.03.2006 №, Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в пользование земельный участок с кадастровым номером № площадью 1942 кв.м., из земель поселений, находящихся по адресу: <адрес>, в районе <адрес> (примерно 51 м. на запад от ориентира), для использования в целях размещения автостоянки автотранспортных средств, в границах, указанных в кадастровой карте участка. Срок аренды с 01.05.2006 по 25.04.2007.

Соглашением от 05 июня 2007 года, о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 15.05.2006 №, срок договора аренды был изменен до 30.04.2009 года.

06 мая 2010 года Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодатель) и ООО «Проза» (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка № по условиям которого арендатору передан в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации автостоянки. Срок договора аренды с 26.01.2010 по 25.12.2010 года.

На основании распоряжения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 22.06.2011 №, 26.09.2011 между Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодателем) и ООО «Проза» (Арендатором) заключен договор аренды земельного участка №-Ю-14306, по условиям которого арендатору передан в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации автостоянки. Срок договора аренды с 22.06.2011 по 21.05.2012 года.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 20.11.2013 №-рз, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 земельных и имущественных отношений Приморского края (Арендодателем) и ООО «Проза» (Арендатором) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору передан в пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1942 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> для дальнейшей эксплуатации автостоянки. Срок договора аренды три года с момента подписания договора.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что над данными земельными участками проходят воздушные линии электропередач мощностью 110 кВ, которые являются сооружениями электросетевого комплекса.

Право собственности на сооружение - воздушная электролиния с напряжением 110 кВ «1Р-МГ», зарегистрировано за АО «Дальневосточная распределительная сетевая компания», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, дата выдачи свидетельства 30.07.2009 г.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее по тексту Правила).

Согласно пунктам 1 - 2 Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранная зона для ЛЭП мощностью 110 кВт составляет 20 метров (размеры охранных зон указаны в Приложении к Правилам). Данное расстояние измеряется по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В соответствии с пунктом 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров

Пункт 9 Правил предусматривает, что в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

По смыслу приведенных норм ограничения в использовании земельных участков, расположенных в пределах охранных зон ЛЭП, обусловлены не только необходимостью обеспечения безопасности функционирования линий электропередачи, но и необходимостью предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью либо имуществу граждан, находящихся в непосредственной близости от линий электропередачи.

Следовательно, в силу указанных законодательных норм, земельный участок с кадастровым номером № в районе <адрес>, находящиеся в охранной зоне линии электропередач напряжением 110 кВ, не могут использоваться для размещения стоянки автомобильного транспорта.

Суд считает, что доводы представителя ответчика о том, что в системе нормативно-правового регулирования до 16.03.2009 отсутствовали какие бы то ни были запреты на размещение стоянок автомобильного транспорта в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства, необоснованными и основанными на неверном толковании закона.

До введения в действие в 2009 году Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № №, которые также устанавливали, что в охранной зоне запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, и в частности, устраивать спортивные площадки, площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первореченского района города Владивостока - удовлетворить.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Проза» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 253801001), адрес 'регистрации: <адрес>, осуществлять деятельность по размещению стоянки автомобильного транспорта на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1942 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ООО «Проза» государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: