Решение № 2А-309/2017 2А-309/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2А-309/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» апреля 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мернова Н.В., с участием помощника прокурора Тулегеновой С.г., при секретаре Шапошниковой Е.В., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании бездействия в части непринятия мер по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по постановке на государственный кадастровый учет 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области, обязании в течение 6 месяцев принять меры по устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что была проведена проверка соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Постановлением главы администрации МО «Приволжский район» от 31.03.2015 года № 452 утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район». В указанный перечень включено 248 муниципальных дорог. Проверкой установлено, что в нарушение положений ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ порядок содержания и ремонта дорог местного значения администрацией МО «Приволжский район» не принят. Администрацией МО «Приволжский район» проектная документация по организации дорожного движения разработана лишь по МО «Началовский сельсовет». Меры по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», «Евпраксинский сельсовет», «Село Карагали», «Килинчинский сельсовет», «Новорычинский сельсовет», «Село Осыпной Бугор», «Трехпротокский сельсовет», «Татаробашмаковский сельсовет», «Фунтовский сельсовет», «Село Растопуловка», «Яксатовский сельсовет» администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области не приняты, разработка проектов организации дорожного движения на территории указанных поселений не осуществлялась. Муниципальные дороги, включенные в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район», учтены в реестре муниципального имущества МО «Приволжский район». В нарушение требований действующего законодательства на ЕГРН из 248 дорог поставлены лишь 3 дороги в границах МО «Приволжский район» Астраханской области: подъезд от автомобильной дороги «Астрахань-Зеленга» к приемному пункту с. Началово протяженностью 5224 м. в границах МО «Началовский сельсовет», кадастровый №; подъезд от автодороги «Астрахань-Зеленга» к пос. Бушма протяженностью 1570 м. в границах МО «Началовский сельсовет», кадастровый №; от автодороги регионального назначения «Астрахань-Камызяк» км. 15+700 далее по <адрес> до автодороги регионального значения «Астрахань-Камызяк» км. 18+100 протяженностью 2100 м. в границах МО «Яксатовский сельсовет», кадастровый №.

Регистрация права на муниципальные дороги и земельные участки, предназначенные для их размещения администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области не производилась.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Приволжский район» внесено представление об устранении допущенных нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ на указанное представление, из содержания которого следует, что указанные нарушения не устранены, что следует из письма администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, объяснений начальника отдела муниципального заказа администрации МО «Приволжский район» ФИО1, объяснений и.о. начальника отдела имущественных отношений комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Приволжский район» ФИО3

Бездействие администрации района образует совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства, ставит под угрозу безопасность граждан, использующих дороги для своего передвижения, влияет на безопасность при передвижении транспортных средств, а также нарушает требования действующего законодательства о безопасности дорожного движения.

В связи с этим административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в части непринятия мер по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по постановке на государственный кадастровый учет 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области. Обязать административного ответчика в течение 6 месяцев принять меры по устранению нарушений.

Впоследствии административным истцом были уточнены административные исковые требования, административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район», в части не принятия мер по постановке на государственный кадастровый учет 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» от 31.03.2015 г. № 452. Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области в течение 6 месяцев принять меры по поставке на государственный кадастровый учет 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области от 31.03.2015 года № 452, а именно:

1.) Участок автодороги Началово-<адрес>, протяженностью 7500 м.;

2.) Съезд от автодороги Астрахань - Евпраксино в <адрес>, протяженностью 220 м.;

3.) Сооружение назначение: сооружение дорожного транспорта <адрес>, автодорога подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к приемному пункту <адрес>, протяженностью 5224 м.;

4.) Подъезд от автодороги Бирюково – Тишково к <адрес>, ФИО4, ФИО5, Колхозная протяженностью 2300 м.;

5.) Подъезд от автодороги Бирюково – Тишково к пионерскому лагерю «Счастливое детство» <адрес>, протяженностью 900 м.;

6.) Подъезд от автодороги Астрахань - Три Протока - Началово к <адрес>, протяженностью 1300 м.;

7.) Подъезд от автодороги Астрахань - Зеленга к <адрес> 790 м.;

8.) Автомобильная дорога территориального значения подъезд к <адрес> начало дороги от автомобильной дороги «Астрахань-Камызяк» в юго-восточном направлении с присвоением адреса <адрес> до пересечения автомобильной дороги «Астрахань-Травино», далее в юго-западном направлении с присвоением адреса <адрес> до пересечения в автомобильной дорогой «Астрахань-Камызяк», протяженностью 1520 м.;

9.) <адрес>, протяженностью 600 м.;

10.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

11.) <адрес> №, <адрес>, протяженностью 500 м.;

12.) <адрес> №, <адрес>, протяженностью 500 м.;

13.) <адрес>-2, <адрес>, протяженностью 550 м.;

14.) <адрес>-2, <адрес>, протяженностью 550 м.;

15.) <адрес>-1, пер. Набережный, протяженностью 200 м.;

16.) <адрес>-1, <адрес>, протяженностью 700 м.;

17.) <адрес>, протяженностью 2080 м.;

18.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

19.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

20.) <адрес>, протяженностью 870 м.;

21.) <адрес>, протяженностью 850 м.;

22.) <адрес>, протяженностью 1920 м.;

23.) <адрес>, пер. Школьный, протяженностью 300 м.;

24.) <адрес>, протяженностью 540 м.;

25.) <адрес>, протяженностью 1800 м.;

26.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

27.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

28.) <адрес>, пер. Румынский, протяженностью 500 м.;

29.) <адрес>, протяженностью 1200 м.;

30.) <адрес>, протяженностью 1800 м.;

31.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

32.) <адрес>, ул. ФИО2, протяженностью 940 м.;

33.) <адрес>, протяженностью 310 м.;

34.) <адрес>, протяженностью 455 м.;

35.) <адрес>, протяженностью 310 м.;

36.) <адрес>, протяженностью 620 м.;

37.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

38.) <адрес>, протяженностью 550 м.;

39.) <адрес>, протяженностью 480 м.;

40.) <адрес>, протяженностью 920 м.;

41.) <адрес>, протяженностью 460 м.;

42.) <адрес>, протяженностью 880 м.;

43.) <адрес>, протяженностью 685 м.;

44.) <адрес>, пер. Калинина, протяженностью 440 м.;

45.) <адрес>, протяженностью 235 м.;

46.) <адрес>, протяженностью 480 м.;

47.) <адрес>, протяженностью 490 м.;

48.) <адрес>, протяженностью 535 м.;

49.) <адрес>, протяженностью 290 м.;

50.) <адрес>, пер. Огородный, протяженностью 580 м.;

51.) <адрес>, пер. Красный, протяженностью 498 м.;

52.) <адрес>, протяженностью 570 м.;

53.) <адрес>, протяженностью 390 м.;

54.) <адрес>, протяженностью 550 м.;

55.) <адрес>, протяженностью 520 м.;

56.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

57.) <адрес>, протяженностью 560 м.;

58.) <адрес>, протяженностью 1505 м.;

59.) <адрес>, протяженностью 525 м.;

60.) <адрес>, протяженностью 435 м.;

61.) <адрес>, протяженностью 605 м.;

62.) <адрес>, протяженностью 970 м.;

63.) <адрес>, протяженностью 920 м.;

64.) <адрес>, протяженностью 730 м.;

65.) <адрес>, протяженностью 830 м.;

66.) <адрес>, протяженностью 950 м.;

67.) <адрес>, протяженностью 440 м.;

68.) <адрес>, протяженностью 410 м.;

69.) <адрес>, протяженностью 1200 м.;

70.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

71.) <адрес>, протяженностью 420 м.;

72.) <адрес>, протяженностью 860 м.;

73.) <адрес>, протяженностью 1090 м.;

74.) <адрес>, протяженностью 240 м.;

75.) <адрес>, протяженностью 120 м.;

76.) <адрес>, протяженностью 280 м.;

77.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

78.) <адрес>, протяженностью 395 м.;

79.) <адрес>, протяжённостью 120 м.;

80.) <адрес>, протяженностью 510 м.;

81.) <адрес>, протяженностью 200 м;

82.) <адрес>, протяженностью 200 м.;

83.) <адрес>, протяженностью 665 м.;

84.) <адрес>, протяженностью 750 м.;

85.) <адрес>, протяженностью 750 м.;

86.) <адрес>, протяженностью 300 м;

87.) <адрес>, протяженностью 670 м.;

88.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

89.) <адрес>, протяженностью 200 м.;

90.) <адрес>, пер. Веселый, протяженностью 180 м.;

91.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

92.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

93.) <адрес>, протяженностью 1600 м.;

94.) <адрес>, протяженностью 320 м.;

95.) <адрес>, протяженностью 580 м.;

96.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

97.) <адрес>, протяженностью 680 м.;

98.) <адрес>, протяженностью 1000 м.;

99.) <адрес>, протяженностью 860 м.;

100.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 230 м.;

101.) <адрес>, пер. Солнечный, протяженностью 350 м.;

102.) <адрес>, ул. <адрес>, протяженностью 410 м.;

103.) <адрес>, протяженностью 710 м.;

104.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

105.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

106.) <адрес>, протяженностью 250 м.;

107.) <адрес>, протяженностью 220 м.;

108.) <адрес>, протяженностью 775 м.;

109.) <адрес>, протяженностью 600 м.;

110.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

111.) <адрес>, протяженностью 350м.;

112.) <адрес>, протяженностью 180 м.;

113.) <адрес>, протяженностью 210 м.;

114.) <адрес>, протяженностью 95 м.;

115.) <адрес>, протяженностью 600 м.;

116.) <адрес>, протяженностью 632 м.;

117.) <адрес>, протяженностью 725 м.;

118.) <адрес>, протяженностью 139 м.;

119.) <адрес>, протяженностью 360 м.;

120.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

121.) <адрес>, протяженностью 750 м.;

122.) <адрес>, протяженностью 150 м.;

123.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

124.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

125.) <адрес>, протяженностью 98 м.;

126.) <адрес>, протяженностью 260 м.;

127.) <адрес>, протяженностью 325 м.;

128.) <адрес>, протяженностью 126 м.;

129.) <адрес>, протяженностью 114 м.;

130.) <адрес>, протяженностью 436 м.;

131.) <адрес>, протяженностью 141 м.;

132.) <адрес>, протяженностью 220 м.;

133.) <адрес>, протяженностью 466 м.;

134.) <адрес>, протяженностью 960 м.;

135.) <адрес>, протяженностью 1755 м.;

136.) <адрес>, протяженностью 137 м.;

137.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

138.) <адрес>, протяженностью 145 м.;

139.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

140.) <адрес>, протяженностью 205 м.;

141.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

142.) <адрес>, протяженностью 310 м.;

143.) <адрес>, протяженностью 210 м.;

144.) <адрес>, протяженностью 208 м.;

145.) <адрес>, протяженностью 253 м.;

146.) <адрес>, ул. <адрес>, протяженностью 305 м.;

147.) <адрес>, протяженностью 205 м.;

148.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

149.) <адрес>, протяженностью 418 м.;

150.) <адрес>, протяженностью 852 м.;

151.) <адрес>, протяженностью 903 м.;

152.) <адрес>, протяженностью 730 м.;

153.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

154.) <адрес>, протяженностью 489 м.;

155.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

156.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

157.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

158.) <адрес>, протяженностью 174 м.;

159.) <адрес>, протяженностью 201 м.;

160.) <адрес>, протяженностью 83 м.;

161.) <адрес>, протяженностью 683 м.;

162.) <адрес>, протяженностью 1500 м.;

163.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 596 м.;

164.) <адрес>, протяженностью 263 м.;

165.) <адрес>, протяженностью 440 м.;

166.) <адрес>, протяженностью 678 м.;

167.) <адрес>, протяженностью 563 м.;

168.) <адрес>, протяженностью 1100 м.;

160.) <адрес>, протяженностью 564 м.;

170.) <адрес>, протяженностью 987 м.;

171.) <адрес>, протяженностью 1230 м.;

172.) <адрес>, протяженностью 785 м.;

173.) <адрес>, протяженностью 236 м.;

174.) <адрес>, протяженностью 820 м.;

175.) <адрес>, протяженностью 1142 м.;

176.) <адрес>, протяженностью 930 м.;

177.) <адрес>, протяженностью 1485 м.;

178.) <адрес>, ВИР, протяженностью 787 м.;

179.) <адрес>, протяженностью 788 м.;

180.) <адрес>, протяженностью 1190 м.;

181.) <адрес> протяженностью 360 м.;

182.) <адрес>, протяженностью 348 м.;

183.) <адрес>, протяженностью 465 м.;

184.) <адрес>, протяженностью 994 м.;

185.) <адрес>, протяженностью 289 м.;

186.) <адрес>, протяженностью 512 м.;

187.) <адрес>, протяженностью 963 м.;

188.) <адрес>, протяженностью 290 м.;

189.) <адрес>, протяженностью 1440 м.;

190.) <адрес>, протяженностью 314 м.;

191.) <адрес>, протяженностью 364 м.;

192.) <адрес>, протяженностью 929 м.;

193.) <адрес>, протяженностью 261 м.;

194.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 283 м.;

195.) <адрес>, протяженностью 228 м.;

196.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

197.) <адрес>, протяженностью 274 м.;

198.) <адрес>, протяженностью 579 м.;

199.) <адрес>, протяженностью 420 м.;

200.) <адрес>, протяженностью 586 м.;

201.) <адрес>, протяженностью 986 м.;

202.) <адрес>, протяженностью 367 м.;

203.) <адрес>, протяженностью 633 м.;

204.) <адрес>, протяженностью 1363 м.;

205.) <адрес>, протяженностью 587 м.;

206.) <адрес>, пер. Восточный протяженностью 688 м.;

207.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 300 м.;

208.) <адрес>, протяженностью 485 м.;

209.) <адрес>, пер. Советский, протяженностью 240 м.;

210.) <адрес>, протяженностью 240 м;

211.) <адрес>, протяженностью 471 м.;

212.) <адрес>, протяженностью 120 м.;

213.) <адрес>, протяженностью 300м.;

214.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

215.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

216.) <адрес>, протяженностью 540 м.;

217.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

218.) <адрес>, протяжённостью 618 м.;

219.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

220.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

221.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

222.) <адрес>, протяженностью 150 м.;

223.) <адрес>, протяженностью 719 м.;

224.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

225.) <адрес>, протяженностью 150 м.;

226.) <адрес>, мкр. Западный, протяженностью 1100 м.;

227.) <адрес>, протяженностью 1190 м.;

228.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

229.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

230.) <адрес>, протяженностью 550 м.;

231.) <адрес>, протяженностью 140 м.;

232.) <адрес>, протяженностью 400 м.;

233.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

234.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

235.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

236.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

237.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

238.) <адрес>, протяженностью 693 м.;

239.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

240.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

241.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

242.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

243.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

244.) <адрес>, протяженностью 240 м.;

245.) Автодорога <адрес>, протяженностью 3600 м.

Помощник прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегенова С.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске и уточнении к нему.

Представитель административного ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в суд не явилась о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещена надлежаще, о причинах не явки не сообщил, возражений не представил.

Суд, исходя положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ. находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя административного ответчика.

Суд, выслушав участвующую в деле помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах административного дела, пришёл к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.06.2015 года № 187-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6, ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Под осуществлением дорожной деятельности, в соответствии с п. 6 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 9 ст. 5 указанного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Исходя из ч. 3 ст. 15 данного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 12 ст. 3 названного Федерального закона, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

На основании приказа Минтранса России от 20.05.2009 года № 80 «О Едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими действий (бездействия).

Постановлением главы администрации МО «Приволжский район» от 31.03.2015 года № 452 утвержден перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район».

В указанный перечень включено 248 муниципальных дорог.

Проведённой прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение положений ст. 13, ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок содержания и ремонта дорог местного значения администрацией МО «Приволжский район» не принят. Администрацией МО «Приволжский район» проектная документация по организации дорожного движения разработана лишь по МО «Началовский сельсовет». Меры по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», «Евпраксинский сельсовет», «Село Карагали», «Килинчинский сельсовет», «Новорычинский сельсовет», «Село Осыпной Бугор», «Трехпротокский сельсовет», «Татаробашмаковский сельсовет», «Фунтовский сельсовет», «Село Растопуловка», «Яксатовский сельсовет» администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области не приняты, разработка проектов организации дорожного движения на территории указанных поселений не осуществлялась. Муниципальные дороги, включенные в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район», учтены в реестре муниципального имущества МО «Приволжский район». В нарушение требований действующего законодательства на ЕГРН из 248 дорог поставлены лишь 3 дороги в границах МО «Приволжский район» Астраханской области: подъезд от автомобильной дороги «Астрахань-Зеленга» к приемному пункту с. Началово протяженностью 5224 м. в границах МО «Началовский сельсовет», кадастровый №; подъезд от автодороги «Астрахань-Зеленга» к пос. Бушма протяженностью 1570 м. в границах МО «Началовский сельсовет», кадастровый №; от автодороги регионального назначения «Астрахань-Камызяк» км. 15+700 далее по ул. Кирова с. Яксатово до автодороги регионального значения «Астрахань-Камызяк» км. 18+100 протяженностью 2100 м. в границах МО «Яксатовский сельсовет», кадастровый №. Регистрация права на муниципальные дороги и земельные участки, предназначенные для их размещения администрацией МО «Приволжский район» Астраханской области не производилась.

С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кадастровый учет недвижимости и госрегистрация прав на нее объединены в единую систему учета и регистрации. Сформирован Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), объединивший сведения, которые содержались в кадастре недвижимости и ЕГРП.

Принимая во внимание вышеизложенное, приведенные нормы права, исходя из необходимости соблюдения прав человека на благоприятные условия жизни, на обеспечение безопасности дорожного движения, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области о признании бездействия в части непринятия мер по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области по постановке на государственный кадастровый учет 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области, обязании в течение 6 месяцев принять меры по устранению нарушений, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в части не принятия мер по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, постановке на ЕГРН 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования Постановлением главы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области от 31.03.2015 года № 452.

Обязать администрацию МО «Приволжский район» Астраханской области в течение 6 месяцев принять меры по разработке и утверждению порядка содержания и ремонта дорог местного значения, разработке проектной документации по организации дорожного движения на территории МО «Бирюковский сельсовет», МО «Евпраксинский сельсовет», МО «Село Карагали», МО «Село Растопуловка», МО «Трехпротокский сельсовет», МО Татаробашмаковский сельсовет», МО «Фунтовский сельсовет», МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, поставке на ЕГРН 245 муниципальных автомобильных дорог, включенных в перечень муниципальных автомобильных дорог общего пользования МО «Приволжский район» Астраханской области от 31.03.2015 года № 452, а именно:

1.) Участок автодороги Началово-<адрес>, протяженностью 7500 м.;

2.) Съезд от автодороги Астрахань - Евпраксино в <адрес>, протяженностью 220 м.;

3.) Сооружение назначение: сооружение дорожного транспорта <адрес>, автодорога подъезд от автодороги Астрахань-Зеленга к приемному пункту <адрес>, протяженностью 5224 м.;

4.) Подъезд от автодороги Бирюково – Тишково к <адрес>, ФИО4, ФИО5, Колхозная протяженностью 2300 м.;

5.) Подъезд от автодороги Бирюково – Тишково к пионерскому лагерю «Счастливое детство» <адрес>, протяженностью 900 м.;

6.) Подъезд от автодороги Астрахань - Три Протока - Началово к <адрес>, протяженностью 1300 м.;

7.) Подъезд от автодороги Астрахань - Зеленга к <адрес> 790 м.;

8.) Автомобильная дорога территориального значения подъезд к <адрес> начало дороги от автомобильной дороги «Астрахань-Камызяк» в юго-восточном направлении с присвоением адреса <адрес> до пересечения автомобильной дороги «Астрахань-Травино», далее в юго-западном направлении с присвоением адреса <адрес> до пересечения в автомобильной дорогой «Астрахань-Камызяк», протяженностью 1520 м.;

9.) <адрес>, протяженностью 600 м.;

10.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

11.) <адрес> №, <адрес>, протяженностью 500 м.;

12.) <адрес> №, <адрес>, протяженностью 500 м.;

13.) <адрес>-2, <адрес>, протяженностью 550 м.;

14.) <адрес>-2, <адрес>, протяженностью 550 м.;

15.) <адрес>-1, пер. Набережный, протяженностью 200 м.;

16.) <адрес>-1, <адрес>, протяженностью 700 м.;

17.) <адрес>, протяженностью 2080 м.;

18.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

19.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

20.) <адрес>, протяженностью 870 м.;

21.) <адрес>, протяженностью 850 м.;

22.) <адрес>, протяженностью 1920 м.;

23.) <адрес>, пер. Школьный, протяженностью 300 м.;

24.) <адрес>, протяженностью 540 м.;

25.) <адрес>, протяженностью 1800 м.;

26.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

27.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

28.) <адрес>, пер. Румынский, протяженностью 500 м.;

29.) <адрес>, протяженностью 1200 м.;

30.) <адрес>, протяженностью 1800 м.;

31.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

32.) <адрес>, ул. ФИО2, протяженностью 940 м.;

33.) <адрес>, протяженностью 310 м.;

34.) <адрес>, протяженностью 455 м.;

35.) <адрес>, протяженностью 310 м.;

36.) <адрес>, протяженностью 620 м.;

37.) <адрес>, протяженностью 530 м.;

38.) <адрес>, протяженностью 550 м.;

39.) <адрес>, протяженностью 480 м.;

40.) <адрес>, протяженностью 920 м.;

41.) <адрес>, протяженностью 460 м.;

42.) <адрес>, протяженностью 880 м.;

43.) <адрес>, протяженностью 685 м.;

44.) <адрес>, пер. Калинина, протяженностью 440 м.;

45.) <адрес>, протяженностью 235 м.;

46.) <адрес>, протяженностью 480 м.;

47.) <адрес>, протяженностью 490 м.;

48.) <адрес>, протяженностью 535 м.;

49.) <адрес>, протяженностью 290 м.;

50.) <адрес>, пер. Огородный, протяженностью 580 м.;

51.) <адрес>, пер. Красный, протяженностью 498 м.;

52.) <адрес>, протяженностью 570 м.;

53.) <адрес>, протяженностью 390 м.;

54.) <адрес>, протяженностью 550 м.;

55.) <адрес>, протяженностью 520 м.;

56.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

57.) <адрес>, протяженностью 560 м.;

58.) <адрес>, протяженностью 1505 м.;

59.) <адрес>, протяженностью 525 м.;

60.) <адрес>, протяженностью 435 м.;

61.) <адрес>, протяженностью 605 м.;

62.) <адрес>, протяженностью 970 м.;

63.) <адрес>, протяженностью 920 м.;

64.) <адрес>, протяженностью 730 м.;

65.) <адрес>, протяженностью 830 м.;

66.) <адрес>, протяженностью 950 м.;

67.) <адрес>, протяженностью 440 м.;

68.) <адрес>, протяженностью 410 м.;

69.) <адрес>, протяженностью 1200 м.;

70.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

71.) <адрес>, протяженностью 420 м.;

72.) <адрес>, протяженностью 860 м.;

73.) <адрес>, протяженностью 1090 м.;

74.) <адрес>, протяженностью 240 м.;

75.) <адрес>, протяженностью 120 м.;

76.) <адрес>, протяженностью 280 м.;

77.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

78.) <адрес>, протяженностью 395 м.;

79.) <адрес>, протяжённостью 120 м.;

80.) <адрес>, протяженностью 510 м.;

81.) <адрес>, протяженностью 200 м;

82.) <адрес>, протяженностью 200 м.;

83.) <адрес>, протяженностью 665 м.;

84.) <адрес>, протяженностью 750 м.;

85.) <адрес>, протяженностью 750 м.;

86.) <адрес>, протяженностью 300 м;

87.) <адрес>, протяженностью 670 м.;

88.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

89.) <адрес>, протяженностью 200 м.;

90.) <адрес>, пер. Веселый, протяженностью 180 м.;

91.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

92.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

93.) <адрес>, протяженностью 1600 м.;

94.) <адрес>, протяженностью 320 м.;

95.) <адрес>, протяженностью 580 м.;

96.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

97.) <адрес>, протяженностью 680 м.;

98.) <адрес>, протяженностью 1000 м.;

99.) <адрес>, протяженностью 860 м.;

100.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 230 м.;

101.) <адрес>, пер. Солнечный, протяженностью 350 м.;

102.) <адрес>, ул. <адрес>, протяженностью 410 м.;

103.) <адрес>, протяженностью 710 м.;

104.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

105.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

106.) <адрес>, протяженностью 250 м.;

107.) <адрес>, протяженностью 220 м.;

108.) <адрес>, протяженностью 775 м.;

109.) <адрес>, протяженностью 600 м.;

110.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

111.) <адрес>, протяженностью 350м.;

112.) <адрес>, протяженностью 180 м.;

113.) <адрес>, протяженностью 210 м.;

114.) <адрес>, протяженностью 95 м.;

115.) <адрес>, протяженностью 600 м.;

116.) <адрес>, протяженностью 632 м.;

117.) <адрес>, протяженностью 725 м.;

118.) <адрес>, протяженностью 139 м.;

119.) <адрес>, протяженностью 360 м.;

120.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

121.) <адрес>, протяженностью 750 м.;

122.) <адрес>, протяженностью 150 м.;

123.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

124.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

125.) <адрес>, протяженностью 98 м.;

126.) <адрес>, протяженностью 260 м.;

127.) <адрес>, протяженностью 325 м.;

128.) <адрес>, протяженностью 126 м.;

129.) <адрес>, протяженностью 114 м.;

130.) <адрес>, протяженностью 436 м.;

131.) <адрес>, протяженностью 141 м.;

132.) <адрес>, протяженностью 220 м.;

133.) <адрес>, протяженностью 466 м.;

134.) <адрес>, протяженностью 960 м.;

135.) <адрес>, протяженностью 1755 м.;

136.) <адрес>, протяженностью 137 м.;

137.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

138.) <адрес>, протяженностью 145 м.;

139.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

140.) <адрес>, протяженностью 205 м.;

141.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

142.) <адрес>, протяженностью 310 м.;

143.) <адрес>, протяженностью 210 м.;

144.) <адрес>, протяженностью 208 м.;

145.) <адрес>, протяженностью 253 м.;

146.) <адрес>, ул. <адрес>, протяженностью 305 м.;

147.) <адрес>, протяженностью 205 м.;

148.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

149.) <адрес>, протяженностью 418 м.;

150.) <адрес>, протяженностью 852 м.;

151.) <адрес>, протяженностью 903 м.;

152.) <адрес>, протяженностью 730 м.;

153.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

154.) <адрес>, протяженностью 489 м.;

155.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

156.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

157.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

158.) <адрес>, протяженностью 174 м.;

159.) <адрес>, протяженностью 201 м.;

160.) <адрес>, протяженностью 83 м.;

161.) <адрес>, протяженностью 683 м.;

162.) <адрес>, протяженностью 1500 м.;

163.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 596 м.;

164.) <адрес>, протяженностью 263 м.;

165.) <адрес>, протяженностью 440 м.;

166.) <адрес>, протяженностью 678 м.;

167.) <адрес>, протяженностью 563 м.;

168.) <адрес>, протяженностью 1100 м.;

160.) <адрес>, протяженностью 564 м.;

170.) <адрес>, протяженностью 987 м.;

171.) <адрес>, протяженностью 1230 м.;

172.) <адрес>, протяженностью 785 м.;

173.) <адрес>, протяженностью 236 м.;

174.) <адрес>, протяженностью 820 м.;

175.) <адрес>, протяженностью 1142 м.;

176.) <адрес>, протяженностью 930 м.;

177.) <адрес>, протяженностью 1485 м.;

178.) <адрес>, ВИР, протяженностью 787 м.;

179.) <адрес>, протяженностью 788 м.;

180.) <адрес>, протяженностью 1190 м.;

181.) <адрес> протяженностью 360 м.;

182.) <адрес>, протяженностью 348 м.;

183.) <адрес>, протяженностью 465 м.;

184.) <адрес>, протяженностью 994 м.;

185.) <адрес>, протяженностью 289 м.;

186.) <адрес>, протяженностью 512 м.;

187.) <адрес>, протяженностью 963 м.;

188.) <адрес>, протяженностью 290 м.;

189.) <адрес>, протяженностью 1440 м.;

190.) <адрес>, протяженностью 314 м.;

191.) <адрес>, протяженностью 364 м.;

192.) <адрес>, протяженностью 929 м.;

193.) <адрес>, протяженностью 261 м.;

194.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 283 м.;

195.) <адрес>, протяженностью 228 м.;

196.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

197.) <адрес>, протяженностью 274 м.;

198.) <адрес>, протяженностью 579 м.;

199.) <адрес>, протяженностью 420 м.;

200.) <адрес>, протяженностью 586 м.;

201.) <адрес>, протяженностью 986 м.;

202.) <адрес>, протяженностью 367 м.;

203.) <адрес>, протяженностью 633 м.;

204.) <адрес>, протяженностью 1363 м.;

205.) <адрес>, протяженностью 587 м.;

206.) <адрес>, пер. Восточный протяженностью 688 м.;

207.) <адрес>, пер. Тихий, протяженностью 300 м.;

208.) <адрес>, протяженностью 485 м.;

209.) <адрес>, пер. Советский, протяженностью 240 м.;

210.) <адрес>, протяженностью 240 м;

211.) <адрес>, протяженностью 471 м.;

212.) <адрес>, протяженностью 120 м.;

213.) <адрес>, протяженностью 300м.;

214.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

215.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

216.) <адрес>, протяженностью 540 м.;

217.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

218.) <адрес>, протяжённостью 618 м.;

219.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

220.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

221.) <адрес>, протяженностью 800 м.;

222.) <адрес>, протяженностью 150 м.;

223.) <адрес>, протяженностью 719 м.;

224.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

225.) <адрес>, протяженностью 150 м.;

226.) <адрес>, мкр. Западный, протяженностью 1100 м.;

227.) <адрес>, протяженностью 1190 м.;

228.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

229.) <адрес>, протяженностью 700 м.;

230.) <адрес>, протяженностью 550 м.;

231.) <адрес>, протяженностью 140 м.;

232.) <адрес>, протяженностью 400 м.;

233.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

234.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

235.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

236.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

237.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

238.) <адрес>, протяженностью 693 м.;

239.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

240.) <адрес>, протяженностью 450 м.;

241.) <адрес>, протяженностью 350 м.;

242.) <адрес>, протяженностью 300 м.;

243.) <адрес>, протяженностью 500 м.;

244.) <адрес>, протяженностью 240 м.;

245.) Автодорога <адрес>, протяженностью 3600 м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ Мернов Н.В.