Постановление № 5-714/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-714/2017

5-714/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда г. Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 11 декабря 2017 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Белгородская неотложка», зарегистрированного по юридическому адресу и фактически находящемуся по адресу: <...>, №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ,

с участием законного представителя ООО «Белгородская неотложка» ФИО1, помощника прокурора г.Белгорода Бирюковой М.А.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Белгородская неотложка» в соответствии с Уставом, утвержденным внеочередным общим собранием участников ООО «Белгородская неотложка» (протокол от 22.12.2015г.) является юридическим лицом, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись и выдано Свидетельство о государственной регистрации.

Предметом деятельности ООО «Белгородская неотложка» является деятельность учреждений скорой медицинской помощи, деятельность в области здравоохранения, деятельность лечебных учреждений, деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных, врачебная практика, прочая деятельность по охране здоровья и иные виды деятельности.

Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области 21.04.2015г. ООО «Белгородская неотложка» предоставлена лицензия № деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, и 24.04.2015г. предоставлена лицензия № на осуществление медицинской деятельности.

11.10.2017г. первым заместителем прокурора Белгородской области всем прокурорам городских, районных и межрайонных прокуратур Белгородской области поручено Задание № «Об организации проверки исполнения законодательства, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей», в соответствии с которым объектами проверки являлись в том числе учреждения здравоохранения.

Согласно п.1.2 указанного Задания, в органах и учреждениях здравоохранения необходимо было оценить:

проведение в учреждениях государственной и частной систем здравоохранения, получивших лицензию, диагностики наркомании, обследований, консультирования и медико-социальной реабилитации больных наркоманием;

соблюдение правил учета и хранения наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в медицинских учреждениях, а также допуска лиц к работе с такими средствами и веществами;

проведение руководителями медицинских учреждений ежемесячной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ, находящихся в распоряжении указанных лиц;

соблюдение медицинскими учреждениями, а также их подразделениями, осуществляющими виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В связи с чем, 02.11.2017г. и.о. прокурора г.Белгорода вынесено решение о проведении проверки ООО «Белгородская неотложка», зарегистрированного и фактически находящегося по адресу: <...>.

По результатам проверки соблюдения законодательства РФ в части оборота подконтрольных веществ на территории г.Белгорода, 02.11.2017г. начальником отделения и оперуполномоченым отделения УНК УМВД России по Белгородской области составлена справка, в которой отражено нарушение п.3, Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006г. №644, в соответствии со ст.37 ФЗ от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а именно журналы регистрации не соответствуют установленной форме, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

16.11.2017г. и.о. прокурора г.Белгорода вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Белгородская неотложка», зарегистрированного по юридическому адресу и фактически находящемуся по адресу: <...>, №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ.

ФИО1 вину Общества в совершенном правонарушении признала, пояснила, что выявленные недостатки действительно имелись. В настоящее время принимаются меры по их устранению. Ппросит приобщить к материалам дела письменные объяснения.

Бирюкова М.А. считает, что вина ООО «Белгородская неотложка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ полностью доказана собранными материалами дела. ООО «Белгородская неотложка» включена в реестр малого и среднего предпринимательства и в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ она просит назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в которых пункт 3 предусматривает, что юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению N 1.

При осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации (п.5 Правил).

Установленные требования законодательства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в полной мере выполнены не были.

Вина ООО «Белгородская неотложка» подтверждается справкой о результатах проверки соблюдения законодательства РФ в части оборота подконтрольных веществ на территории г.Белгорода от 02.11.2017г. (л.д.12), объяснениями генерального директора ООО «Белгородская неотложка» (л.д.17), а также журналами «<данные изъяты>» (копия л.д.41-46), «<данные изъяты>» (копия л.д.47-53), «<данные изъяты>» (копия л.д.54-61), «<данные изъяты>» (копия л.д.62-69), «<данные изъяты>» (копи л.д.70-74), «<данные изъяты>» (л.д.75-86), «<данные изъяты>» копия л.д.87-92), «<данные изъяты>» (копия л.д.93-98), «<данные изъяты>» (копия л.д.99-108), «<данные изъяты>» (копи л.д.109-115), которые не соответствуют установленной форме.

Так, в своих объяснениях от 16.11.2017г. генеральный директор ООО «Белгородская неотложка» ФИО1 (приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ. №) не отрицает наличие выявленных нарушений и обязуется в кратчайшие сроки устранить и впредь подобных нарушений не допускать (л.д. 17).

Ставить под сомнение предоставленные письменные доказательства оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом.

Материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Действия ООО «Белгородская неотложка» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

При назначении ООО «Белгородская неотложка» административного наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что правонарушение совершено впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Белгородская неотложка» судом не установлено.

Одновременно, судом учитывается следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Согласно представленных сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Белгородская неотложка» относится к категории микропредприятия.

Правонарушение ООО «Белгородская неотложка» совершено впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прокуратурой города Белгорода, не установлено.

С учетом требований ст. ст. 3.1, 3.4 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на такую меру административного наказания, выраженную в официальном порицании юридического лица, как предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Белгородская неотложка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы (протеста) через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление суда вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>