Решение № 2-306/2018 2-306/2018 ~ М-233/2018 М-233/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-306/2018

Дело № 2-306/2018


Решение

именем Российской Федерации

п. Батецкий 16 мая 2018 года

Солецкий районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя истца прокурора Батецкого района Зайкина С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании оборудовать территорию общеобразовательного учреждения наружным освещением, необходимым для освещения всей территории учреждения в ночное время,

установил:

Прокурор Батецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Основная школа д. Городня» (далее МАОУ «<данные изъяты>») об обязании оборудовать территорию общеобразовательного учреждения наружным освещением, необходимым для освещения всей территории учреждения в ночное время в срок до 01 сентября 2018 года. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Батецкого района проведена проверка исполнения законодательства о противодействию экстремизму и терроризму МАОУ «<данные изъяты>», в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в частности, территория образовательного учреждения не обеспечена достаточным наружным искусственным освещением в ночное время. Указанное обстоятельство нарушает права учеников образовательного учреждения, их родителей и иных посетителей на безопасное нахождение на территории образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца прокурор Зайкин С.Б. поддержал требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МАОУ «<данные изъяты>» надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритета мер предупреждения терроризма, под которым, согласно ст. 3 Закона № 35-ФЗ понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц должна быть направлена на противодействие терроризму, его предупреждению, выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей должно препятствовать совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Требованиями п.п.2,3 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.7 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.3.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, территория учреждения должна иметь наружное искусственное освещение.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закон №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки установлено, что освещение территории образовательного учреждения - МАОУ «<данные изъяты>» в ночное время осуществляется прожектором в количестве 1 шт., который освещает центральный вход, этого прожектора недостаточно для освещения всей территории.

Данный факт подтвержден актом обследования и категорирования объекта от 06 февраля 2018 года (л.д.10-13).

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровья как работников образовательного учреждения, учащихся, их родителей, так и иных граждан, посещающих образовательное учреждение, то есть неопределенного круга лиц, чем нарушаются их права на защиту жизни и здоровья.

Таким образом, суд полагает исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

Согласно п.9 ч.2 ст.333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч.4 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты>» об обязании оборудовать территорию общеобразовательного учреждения наружным освещением, необходимым для освещения всей территории учреждения в ночное время удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <адрес><адрес>, в срок до 01 сентября 2018 года оборудовать территорию общеобразовательного учреждения наружным освещением, необходимым для освещения всей территории учреждения в ночное время.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение одного месяца, начиная с 22 мая 2018 года со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Н. Навойчик