Решение № 2-1503/2020 2-1503/2020~М-6007/2019 М-6007/2019 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-1503/2020

УИД: 39RS0001-01-2019-008754-17

Дело № 2-1503/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области, третье лицо ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к военному комиссариату Калининградской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации, возложении обязанности назначить компенсацию, указав в обоснование заявленных требований, что она является супругой военнослужащего ФИО2, умершего 28 апреля 2004 г., смерть которого наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы. Частью 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что в случае гибели (смерти) военнослужащего, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация. Однако 30 октября 2019 г. ей было отказано в назначении такой компенсации, поскольку смерть военнослужащего хоть и наступила в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы. Между тем она считает, что отказ в назначении ежемесячной выплаты является незаконным, поскольку ее обращение о назначении ей ежемесячной компенсации основано на смерти ее супруга (военнослужащего), связанной с исполнением обязанностей военной службы. На основании изложенного просила признать за ней право на назначение ежемесячной денежной компенсации и обязать военный комиссариат Калининградской области назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с даты обращения в военный комиссариат, то есть с 22 октября 2019 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержали, дав пояснения аналогичные тем, которые приведены в обоснование поданного иска. Дополнительно пояснили, что решение ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о прекращении выплаты ЕДК истцом получено не было. ФИО1 было предложено в добровольном порядке без судебного разбирательства возвращать ошибочно назначенную ей выплату. Указали, что истец в военном комиссариате Калининградской области получает пенсию по случаю потери кормильца и имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в связи с чем истец и обратилась в военный комиссариат Калининградской области.

Представители военного комиссариата Калининградской области - ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признали, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы. Дополнительно пояснили, что Черняховским отделом ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» ФИО1 на основании ее обращения от 4 июня 2012 г. и представленных документов, в том числе копии выписки из приказа командира войсковой части № № № от 29 апреля 2004 г., была назначена ЕДК с 1 января 2012 г. С 1 апреля 2013 г. выплата ЕДК была приостановлена для подтверждения оснований для получения ЕДК и проведенной дополнительной проверкой представленных документов связанных с неточностью формулировки причины смерти. В связи с отсутствием иных документов, подтверждающих право на получение ЕДК, выплата ЕДК прекращена. ФИО1 в добровольном порядке возмещается сумма в размере 70 777,03 рубля, полученная ошибочно. В связи с чем просили суд в удовлетворении предъявленных требований отказать, полагая их по существу неправомерными и необоснованными, указав, что такую выплату ФИО1 должна получать в ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения».

Представитель ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» - ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала, указав, что выплата ЕДК была приостановлена для подтверждения оснований для получения ЕДК и проведенной дополнительной проверкой представленных документов связанных с неточностью формулировки причины смерти. В связи с отсутствием иных документов, подтверждающих право на получение ЕДК, выплата ЕДК была обоснованно прекращена. В добровольном порядке ФИО1 возвращено 43 500 рублей. Сумма в размере 70 777,03 рубля, получена была истцом ошибочно.

Прокурор Ленинградского района г. Калининграда извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием для разрешения настоящего спора.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что старший прапорщик ФИО2 супруг ФИО1, являвшийся военнослужащим, умер 28 апреля 2004 г, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-АЖ № № от 29 апреля 2004 г.

Приказом командира войсковой части № (по строевой части) от 29 апреля 2004 г. № № г. Улан – Удэ – 40, старший прапорщик ФИО2, старший техник 3-й роты, умерший 28 апреля 2004 г., в результате болезни, исключен из списков личного состава части.

В приказе указано «Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы».

В возбуждении уголовного дела по сообщению о смерти старшего прапорщика войсковой части № ФИО2 поступившему от дежурного по части майора ФИО7 отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 Уголовно процессуального кодекса Российской Федерации в виду отсутствия события преступления.

Как следует из постановления дознавателя войсковой части № ФИО8 об отказе в возбуждении уголовного дела от 5 мая 2004 г. 28 апреля 2004 года в 1 час 50 минут дежурному по части майору ФИО7 позвонила жена старшего прапорщика ФИО2 и попросила дежурного по части, чтобы мужа довезли до госпиталя на автомобиле, так как он плохо себя чувствует, а в госпитале автомобиля нет. Дежурный по части в 1 час 55 минут поднял водителя автомобиля УАЗ-469 в/н № рядового ФИО9 Отправил его в парк, чтобы он выгнал автомобиль. Старшим машины дежурный по части назначил своего помощника старшего лейтенанта ФИО10 В 2 часа 15 минут 28 апреля 2004 г. водитель рядовой ФИО9 и старший лейтенант ФИО11 подъехали к дому <адрес>, где проживал старший прапорщик ФИО2 Из подъезда дома вышла жена и старший прапорщик ФИО2, он самостоятельно сел в автомобиль, и они поехали в госпиталь. На повороте к госпиталю старшему прапорщику ФИО2 стало плохо, он стал задыхаться и растирать себе левую сторону груди в области сердца. По прибытию в госпиталь старший прапорщик ФИО2 самостоятельно выйти из автомобиля не смог. Старший лейтенант ФИО10 отправил рядового ФИО9 к дежурному врачу за носилками. Рядовой ФИО9 принес носилки и вместе со старшим лейтенантом ФИО10 они переложили старшего прапорщика ФИО2 на носилки и перенесли его в приемный покой. Дежурный врач попытался восстановить дыхание у старшего прапорщика ФИО2, после чего старшего прапорщика ФИО2 поместили в реанимацию, но это результатов не дало и старший прапорщик ФИО2 скончался. После вскрытия был поставлен диагноз – Обширный инфаркт миокарда.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГУ «№» Минобороны России от 1 апреля 2019 г. № № – заболевание ФИО2, приведшее к смерти 28 апреля 2004 г. – получено в период военной службы.

Согласно свидетельству о смерти серии I-АЖ № № от 29 апреля 2004 г. местом смерти ФИО2 является г. Улан-Удэ Республика Бурятия.

Из справки о смерти № № от 29 апреля 2004 г. следует, что ФИО2 умер 28 апреля 2004 г. Причина смерти – сердечно-сосудистая недостаточность, повторный инфаркт миокарда задней 13 межжелудочковой перегородки. Место смерти г. Улан-Удэ.

22 октября 2019 г. ФИО1 обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащим и предоставлении им отдельных выплат».

Сообщением военного комиссариата Калининградской области от 30 октября 2019 г. в назначении соответствующей выплаты истцу было отказано со ссылкой на наступление смерти военнослужащего в период прохождения военной службы, но не связана с исполнением им служебных обязанностей военной службы.

Не согласившись с таким решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, при этом доводы истца суд находит заслуживающими внимание.

Так, в соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Согласно п. 3 ч. 11 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 этой статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 указанной статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Из содержания ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для выплаты членам его семьи ежемесячной денежной компенсации в двух имеющих самостоятельное значение случаях: если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

Пунктом 1 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктами «б», «д», «е», «ж» HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=890249858A6A9924967ED720F886EE42C499B44D20471612A02962C56BD467AA2267D0DEEC4CEFE27DuBF" п. 1 ст. 37 данного федерального закона военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью; нахождения в служебной командировке.

В пункте 2 ст. 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы.

К ним отнесены случаи: самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «л», «м», «н», «о», «п» и «р» пункта 1 настоящей статьи; добровольного приведения себя в состояние опьянения; совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

Аналогичные положения содержатся в Правилах выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. ч. 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142.

При этом согласно подп. «б» п. 4 указанных Правил в целях назначения выплат члены семьи умершего (погибшего) военнослужащего также предоставляют копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что для решения вопроса о выплате членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего ежемесячных платежей в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы доказательствами, подтверждающими гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, являются соответствующие документы, в том числе справка (в данном случае – приказ об исключении из списков личного состава войсковой части), составленная уполномоченным должностным лицом на основании рапорта по факту гибели (смерти) военнослужащего или материалов административного расследования, расследования, проводимого органами дознания (следствия), вынесенных судебных решений, о том, что военнослужащий погиб (умер) при исполнении обязанностей военной службы, а заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, приведшего к смерти военнослужащего, с исполнением им обязанностей военной службы представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 г.).

Кроме того, вопреки доводам ответчика, обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 37 Федерального закона № 53-ФЗ, исключающих возможность признания ФИО2 умершим при исполнении им обязанностей военной службы, не имеется в силу следующего.

Так, из представленных документов и сведений следует, что смерть ФИО2 наступила 28 апреля 2004 г. в лечебном учреждении ФГКУ «№» МО РФ.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФГУ «№» Минобороны России от 1 апреля 2019 г. № № – заболевание ФИО2, приведшее к смерти 28 апреля 2004 г. – получено в период военной службы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что военнослужащий ФИО2 умер при исполнении обязанностей военной службы.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в совокупности дают суду основания прийти к выводу о том, что смерть ФИО2 наступила при исполнении им обязанностей военной службы, следовательно, его супруга ФИО1 имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

При этом суд полагает, указание на расчет ежемесячной денежной выплаты не требуется, поскольку он прямо предусмотрен законом.

Исходя из пунктов 4, 8 и 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, компенсация, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-Ф3, назначается члену семьи военнослужащего, погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, не ранее дня возникновения такого права.

В судебном заседании установлено, что протоколом ЦСПН г. Черняховска МСП Калининградской области от 13 июня 2012 г. № 50 ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация, установленная частями 9, 10 и13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» с 1 января 2012 г., распоряжением ЦСПН г. Черняховска МСП Калининградской области от 21 марта 2013 г. № № выплата с 1 апреля 2013 г. прекращена по причине «другое». Данные о получении данного распоряжения истцом отсутствуют.

При этом согласно имеющимся в деле распискам ФИО1 возвращены ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» денежные средства в размере 43 500 рублей, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Согласно п. 18 Правил ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.

В силу пункта 4 Правил указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Как выше уже указывалось, ФИО1 обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации 22 октября 2019 г., в связи с чем именно с этой даты и подлежит назначению данная выплата.

На основании изложенного доводы представителя ответчика о том, что выплата ежемесячной денежной компенсации будет носить двойной характер являются необоснованными.

В силу ч. 17 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований ч. 17 ст. 3 указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Данным Постановлением Правительства РФ определено четыре органа, уполномоченных назначать и выплачивать указанную компенсацию, а именно: Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, органы в сфере социальной защиты населения, уполномоченные органом государственной власти.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Из анализа указанных Правил следует, что орган, назначающий такую компенсацию, определяется исходя из порядка пенсионного обеспечения лица, обратившегося за ее назначением.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, пенсионное обеспечение истца осуществляется военным комиссариатом Калининградской области с 1 марта 2016 г. и она получает пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. Распоряжением ЦСПН г. Черняховска МСП Калининградской области от 21 марта 2013 г. № № выплата ежемесячной денежной компенсации прекращена с 1 апреля 2013 г.

На основании изложенного ссылки представителя ответчика на то, что ежемесячная денежная компенсация должна выплачиваться именно ОГКУ Калининградской области «Центр социальной защиты населения» и не может быть возложена на военный комиссариат Калининградской области являются несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к военному комиссариату Калининградской области, третье лицо ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

Обязать военный комиссариат Калининградской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат» с 22 октября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова