Решение № 2-586/2017 2-586/2017~М-4193/2016 М-4193/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-586/2017

Дело № 2-586/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 30 марта 2017 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Добржанской Ю.С.,

при секретаре Калимулиной Т.Т.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица - ФГБУ ФКП Росреестра ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ФИО3 к администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свое требование тем, что в ДД.ММ.ГГГГ жителями населенного пункта <данные изъяты> в целях удовлетворения потребностей в сельскохозяйственных продуктах было создано садоводческое товарищество «21 километр». Решением Сергеевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав товарищества. Решением Сергеевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ товариществу выделен земельный участок общей площадью 2, 5 га для ведения приусадебного хозяйства. Она была принята в члены садоводческого товарищества по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и ей был выделен участок № площадью <данные изъяты> В связи с изменением законодательства ДД.ММ.ГГГГ члены товарищества зарегистрировали садоводческое некоммерческое товарищество «21 километр», они продолжают пользоваться своими земельными участками до настоящего времени, оплачивают членские взносы. В том числе земельный налог. Пунктом 1.4 Устава товарищества предусмотрено, что общий земельный фонд товарищества составляет 2, 5 га и выделен на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеевским сельским советом народных депутатов РСФСР. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе Сергеевского сельского поселения с заявлением о согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно. В предоставлении земельного участка ей было отказано в ответе от ДД.ММ.ГГГГ. Считает данный отказ незаконным. Фактическое создание (организация) садоводческого товарищества «21 км» т предоставление данному товариществу земельного участка произошло до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ. Установлено ее членство в садоводческом товариществе «21 км» и предоставление ей спорного земельного участка, входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества « 21 км», до введения в действие указанных выше нормативных правовых актов. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Из ст. 8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть находиться в частной собственности. Согласно п. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ предусмотрено, что в случаях, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документам. Таким образом, реализация ею гарантированного Конституцией РФ и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, возникшего до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ, не может быть поставлена в зависимость от бездействия садоводческого товарищества «21 км» по исполнению обязанности зарегистрировать свое создание и в соответствии с действующим законодательством урегулировать пользование земельным участком. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 560 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Сергеевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указала следующее. По заявлению истца администрацией поселения было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с выявленными несоответствиями в представленных документах. Так на основании пункта 1 решения президиума Сергеевского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка размером 2, 2 г жителям п. 21 км <адрес>» был выделен земельный участок размером 2, 2 га. На основании пункта 1 решения президиума Сергеевского сельского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок общей площадью 2, 5 га, земельный участок предоставлен под застройку для ведения приусадебных хозяйств товариществу застройщиков «21 км». В соответствии с данными публичной кадастровой карты уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № кв.м, разрешенное использование земельного участка – для иных видов жилой застройки.

На основании изложенного и в связи с тем, что документов о предоставлении вышеуказанного земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «21 км» с другим видом разрешенного использования земельного участка не предоставлено (участок предоставлен товариществу застройщиков «2 км») администрация Сергеевского сельского поселения не имела права предоставить испрашиваемый земельный участок для ведения садоводства.

Также в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства. В соответствии с ч. 2 ст. 6 данного закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным с момента его государственной регистрации. СНТ «21 км» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок данному товариществу с момента его создания для ведения садоводства не выделялся. Спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, товарищество застройщиков «21 км», с разрешенным видом использования для иных видов жилой застройки и был выделен в соответствии с Решением президиума Сергеевского сельского совета народных депутатов от 22 ноября 191 года № под застройку для ведения приусадебных хозяйств товариществу застройщиков «21 км».

В соответствии со ст. 52 Федерального закона № 66-ФЗ данный закон вступает в силу с момента его официального опубликования. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ» 20 апреля 1998 года № 16, ст. 1801, «Российская газета» № 79, 23 апреля 1998 года. В связи с чем считает утверждение истца о предоставлении земельного участка садоводческому товариществу до введения в действие вышеуказанного федерального закона не обоснованным и не достоверным.

В исковом заявлении истец указывает, что оплачивает земельный налог, данное утверждение считает необходимым поставить под сомнение, так как в соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектами налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом ст. 388 Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Датой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Учитывая изложенное, обязанность уплачивать земельный налог возникает с момента регистрации права на земельный участок, то есть внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Также с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории Сергеевского сельского поселения, осуществляется органом местного самоуправления Хабаровского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель администрации Хабаровского муниципального района в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя данного ответчика.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что в соответствии со ст. 45 Закона о кадастре на основании заявления ФИО4 о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, решения Сергеевского сельского Совета народных депутатов, заседания президиума Совета № от ДД.ММ.ГГГГ уведомления об отсутствии в ГКН запрашиваемых сведений, органом кадастрового учета в ГКН внесены сведения о ранее учтенном земельном участке. Земельному участку присвоен кадастровый №, площадью <данные изъяты>., разрешенное использование «под застройку для ведения приусадебных хозяйств» адрес: <адрес>, товарищество застройщиков «21 км». Границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о согласовании границ отсутствуют. Оформление границ на местности возможно только при бесспорном согласовании их со смежными землепользователями. При проведении межевания возможно изменение местоположения границы и уточнение площади участка.

ФИО5 представитель товарищества застройщиков «21 км» обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. К заявлению был приложен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в ГКН внесены изменения в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с <данные изъяты>. на <данные изъяты>

Действия (бездействие», решения ФГБУ «ФКП Росреестра» истцом не оспариваются. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на третье лицо каких-либо обязанностей.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением исполнительного комитета Хабаровского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства Сергеевского сельского Совета исполком районного Совета народных депутатов было решено: разрешить строительство хозяйственных построек на приусадебных участках по 0, 05 га каждый, согласно схеме выбора участка товариществу по ведению приусадебного хозяйства с целью удовлетворения в сельскохозяйственных продуктах населения, проживающего в многоквартирных жилых домах в п. 21 км в количестве 44 человек, созданному при Сергеевском сельском Совете.

Решением Сергеевского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 2, 5 га согласно прилагаемому плану выделен товариществу застройщиков на пос. 21 км под застройку для ведения приусадебных хозяйств.

Решением Сергеевского сельского совета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден устав садоводческого некоммерческого товарищества «21 км», созданный с целью удовлетворения потребностей населения поселка <адрес> в сельскохозяйственных продуктах.

Истец была принята в члены товарищества по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, ей выделен земельный участок № площадью <данные изъяты>

Согласно действующему законодательству, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность гражданина необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно статье 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 года, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права собственности на указанный земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Добржанская Ю.С.

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2017 года.