Решение № 2А-2795/2019 2А-2795/2019~М-2627/2019 М-2627/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-2795/2019

Дело № 2а-2795/2019

УИД 55RS0004-01-2019-003470-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 5 сентября 2019 г.

Октябрьский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В.,

при помощнике судьи Панчевой Е.С., ведущей по поручению председательствующего протокол судебного заседания,

с участием административного истца С.В.П. представителя административного ответчика К.Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению С.В.А. к заместителю начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В., Отделу судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области, УФССП по Омской области о признании незаконным постановления,

установил:

С.В.А. обратился в суд с административным иском к заместителю начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В., Отделу судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области о признании незаконным постановления. Просит признать незаконным и отменить постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ, которым отменено постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области К.Ю.В. об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено данное исполнительное производство. В обоснование требования указал, что оспариваемое постановление вынесено и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В. на основании жалобы С.С.В., поданной за пределами установленного законом 10-дневного срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя. С ДД.ММ.ГГГГ алименты с административного истца в пользу С.С.В. взыскивались уже на основании другого судебного акта – решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, С.С.В. предъявлен к исполнению утративший силу судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. Задолженности по уплате алиментов на дату выдачи нового исполнительного листа у административного истца не было, возбужденных в отношении административного истца исполнительных производств также не имелось.

К участию в деле в порядке ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) привлечено в качестве соответчика УФССП по Омской области.

В судебном заседании административный истец С.В.А. поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным основаниям.

Административный ответчик заместитель начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В., представитель административного ответчика УФССП по Омской области и заинтересованное лицо С.С.В. в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика заместителя начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В. по доверенности - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области К.Ю.В. в судебном заседании не признала исковые требования, представила письменный отзыв. Пояснила, что поступивший в службу судебных приставов судебный приказ о взыскании алиментов с С.В.А. в пользу С.С.В. на содержание несовершеннолетнего ребенка соответствовал требованиям закона, поэтому был принят к исполнению. Сведений о наличии решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 02.11.2018, которым был изменен размер взыскиваемых алиментов, в отдел судебных приставов своевременно представлено не было, письменного отзыва судебного приказа из суда также не поступало в спорный период времени. Постановление об окончании исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа, было отменено, в связи с тем, что основание окончания исполнительного производства не соответствовало фактически имеющимся документам в материалах исполнительного производства (не было письменного отзыва судом исполнительного документа), а также в связи с необходимостью осуществления исполнительного действия - расчета по наличию/отсутствию задолженности у должника.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Указанный срок административным истцом не пропущен.

По смыслу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилам статьи 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

При этом целью обращения в суд лица, право которого нарушено, является восстановление нарушенного права.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.113 Семейного кодекса РФ взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского АО г. Омска выдан судебный приказ № о взыскании с С.В.А. в пользу С.С.В. на содержание несовершеннолетней дочери С.Е.В. алиментов в размере 1/6 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 02.11.2018 по гражданскому делу № изменен размер алиментов, взыскиваемых с С.В.А. в пользу С.С.В. на содержание несовершеннолетней дочери С.Е.В., установлен размер алиментов в виде ? доли прожиточного минимума, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, - 4820,50 рублей, ежемесячно, начиная со дня вступления решения в законную силу до совершеннолетия ребенка.

Определением мирового судьи судебного участка №60 в Ленинском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю С.С.В. выдан дубликат вышеуказанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ определение мирового судьи о выдаче дубликата судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, частная жалоба С.В.А. – без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ С.С.В. был предъявлен в ОСП по Центральному АО №2 г. Омска УФССП по Омской области дубликат вышеуказанного судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

В заявлении, поданном вместе с судебным приказом, взыскатель С.С.В. просила произвести расчет задолженности С.В.А. по уплате алиментов за период в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к исполнению, до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный исполнительный документ был принят судебным приставом-исполнителем к исполнению с возбуждением в отношении С.В.А. исполнительного производства №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО №2 г. Омска УФССП по Омской области от 09.04.2019 произведен расчет задолженности С.В.А. по уплате алиментов, которая составила 228 583,75 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении С.В.А. передано по территориальной подсудности в ОСП по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области Р.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ поступившее исполнительное производство было принято к исполнению, производству присвоен №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области Р.Е.Н. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении С.В.А. на основании пункта 4 части 1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области поступила жалоба взыскателя С.С.В. на вышеуказанное постановление.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области Р.Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, исполнительное производство возобновлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области от 15.08.2019 произведен расчет задолженности С.В.А. по уплате алиментов с учетом поступления ДД.ММ.ГГГГ от последнего выписки по счету его банковской карты.

Осуществив перерасчет задолженности по уплате алиментов с учетом представленной С.В.А. выписки по банковской карте и признав задолженность отсутствующей, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области постановлением от 15.08.2019 окончил исполнительное производство №-ИП в отношении С.В.А. на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

02.09.2019 постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области об окончании исполнительного производства от 15.08.2019 было отменено (в связи с подачей взыскателем С.С.В. административного иска в суд об оспаривании постановления о расчете задолженности с указанием на наличие в нем арифметических и иных ошибок), исполнительное производство возобновлено, произведен перерасчет задолженности по уплате алиментов и вынесено постановление об окончании исполнительного производства на том же основании - фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Анализируя установленные обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как усматривается из материалов исполнительного производства №-ИП, возбужденного в отношении С.В.А. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №60 Ленинского АО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №, данный судебный акт (являющийся одновременно исполнительным документом в силу ч.2 ст.121 ГПК РФ) был предъявлен взыскателем С.С.В. в службу судебных приставов, согласно заявлению последнего, в целях взыскания задолженности по алиментам (не текущих платежей по алиментам), предъявленный исполнительный документ отвечал требованиям, предусмотренным ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При этом в материалы исполнительного производства не было представлено копии решения Куйбышевского районного суда г. Омска от 02.11.2018 об изменении размера взыскиваемых с С.В.А. алиментов - ни по состоянию на дату предъявления судебного приказа к исполнению, ни на дату вынесения оспариваемого постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

Письмо об отзыве судом судебного приказа также не поступало в указанный период в Отдел судебных приставов, однако в качестве основания окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в постановлении от 17.04.2019 указывалось на наличие требования суда о возвращении исполнительного документа (судебного приказа).

Таким образом, основание окончания исполнительного производства, указанное в постановлении судебного пристава-исполнителя от 17.04.2019, не соответствовало фактически имеющимся документам в материалах исполнительного производства.

При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства на основании пункта 4 части 1 ст.47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (возвращение исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ) обоснованно отменено заместителем начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В., исполнявшей в спорный период обязанности начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области.

Кроме того, оканчивая исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем не был произведен расчет наличия/отсутствия задолженности у С.В.А. с учетом анализа представленной последним выписки по карте банка о переводе денежных средств взыскателю. После возобновления исполнительного производства данное исполнительное действие было осуществлено судебным приставом-исполнителем.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что в период с 29.07.2019 (после отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 17.04.2019 и возобновления исполнительного производства) по 15.08.2019, когда исполнительное производство было вновь окончено судебным приставом-исполнителем (уже по иному основанию), каких-либо негативных последствий для административного истца не наступило, денежных средств в принудительном порядке с последнего в период возобновления исполнительного производства взыскано не было.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом не установлено факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением.

Ссылка административного истца на утрату юридической силы предъявленного в службу судебных приставов судебного приказа не может являться основанием для удовлетворения данного иска с учетом факта отсутствия в спорный период в материалах исполнительного производства письменного отзыва судом судебного приказа. Кроме того, данное указание относится по своей сути к вопросу об обоснованности возбуждения спорного исполнительного производства на стадии предъявления судебного приказа к исполнению, то есть к вопросу законности постановления о возбуждении исполнительного производства, что предметом настоящего спора не является.

Доводы административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя отменено вышестоящим должностным лицом на основании жалобы, поданной за пределами установленного законом срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя, не могут быть приняты во внимание с учетом положения части 9 ст.47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которому постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в течение всего срока предъявления исполнительного документа к исполнению.

Таким образом, поскольку совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует, административный иск С.В.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления С.В.А. к заместителю начальника отдела судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области П.Т.В., Отделу судебных приставов по Октябрьскому АО г. Омска УФССП по Омской области, УФССП по Омской области о признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2019.