Постановление № 5-25/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 5-25/2019

Дело №5-25/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2019 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан Закиров Р.Х., при секретаре судебного заседания Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 12.3420 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Главы Тубылгытауского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, являясь Главой Тубылгытауского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и выполняя функции должностного лица в отношении содержания дорог по обеспечению безопасности движения, не убрал снег по <адрес> у <адрес> Новошешминского муниципального района, что затруднило проезд транспортным средствам.

В судебном заседании Глава Тубылгатауского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 суду пояснил, что в <адрес> имеется, на ней находятся два не жилых дома и один жилой в конечном тупике, в котором периодически проживает ФИО2 Фоат и иногда его мать, которая в основном живет в <адрес> у дочери. Но фактически дороги на данной улице не существует, на балансе сельского поселения она не находится, при этом очистку от снега до домов производилась трактором ФИО3, с которым заключался контракт за счет средств самообложений. ФИО2 обратился с жалобой, что улица 10 дней не чистится и к дому не сможет проехать скорая помощь в случае, если она понадобится его матери, труженику тыла. Жалоба является не объективной, т.к. снег не чистился три дня, в течение которых трактор ФИО3 был сломан. При этом сам ФИО2 нигде не работает, налог по самообложению не платит, его мать в основном живет в <адрес> у дочери. Когда наняв К-700, переулок от основной улицы на протяжении 30 м. к дому ФИО2 от снега очистили, он вынес снег со своего двора и опять проезд к дому перегородил, в подтверждении чего суду предоставляется фотоснимок.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО4 суду пояснил, что на момент составления протокола сведений о не нахождении <адрес> в качестве дороги на балансе сельского поселения ФИО1 не представил, но проезд к домам должен осуществляться. Материал был составлен в жалобе ФИО2 о не обеспечении возможности проезда скорой помощи в случае, если она понадобится его матери, труженику тыла.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> участок между домами № и № по <адрес> не очищен от снега, что является нарушением раздела 3 «ГОСТ Р 505897-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержден постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221) — проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству, а также пункта 3.1.8 ГОСТ Р 505897-93 — формирование снежных валов не допускается: на пересечениях всех дорог и улиц.

По результатам надзора ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). Усмотрев в действиях Главы Тубылгытауского сельского поселения Новошешминского муниципального района ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, должностное лицо административного органа — начальник ОГИБДД ОМВД России по Новошешминскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ по результатам административного расследования составил протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункта 12 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильной дороги — это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту — Федеральный закон N 196-ФЗ) предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из положений приведенных норм, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон N 131-ФЗ) установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ, Устава муниципального образования «Тубылгытауское сельское поселение Новошешминского муниципального района РТ», Глава поселения является высшим должностным лицом, руководит деятельностью исполнительного комитета поселения, который наделен полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в том числе и в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая их содержание и обеспечение безопасности движения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати до тридцати тысяч рублей.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

П. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, должны принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушении подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Учитывая, что административное правонарушение, выразившееся в не своевременном принятии мер по устранению помех для транспортного движения были вызваны объективными причинами и что реальные меры для их устранения были приняты, а также отсутствие опасных последствий, судья считает возможным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить Главу Тубылгытауского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.20, ст.ст. 2.9, 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить от административной ответственности Главу Тубылгытауского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Производство по делу, возбужденному в отношении Главы Тубылгытауского сельского поселения Новошешминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья

Постановление вступило в законную силу «___»__________2019 года.