Решение № 12-75/2023 от 2 мая 2023 г. по делу № 12-75/2023

УИД № 42MS0113-01-2022-002847-15

Номер производства по делу № 12-75/2023


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 02 мая 2023 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Палеха О.Я.,

с участием помощника прокурора Кемеровского района Джирихина А.Ю.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Кемеровского района на постановление Мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 16.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КРФ об АП, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района от 16.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КРФ об АП, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев.

Заместителем прокурора Кемеровского района принесен протест на указанное постановление, в котором он считает постановление незаконным и просит изменить указанное постановление по следующим основаниям.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 16.08.2022 в 04.00 час. 17.07.2022 по <адрес>, произошло дорожно-транспортное происшествие, в котором водитель ФИО1, управляя мотоциклом Racer 250СК без государственного регистрационного знака, не справился с рулевым управлением, совершил опрокидывание, после чего употребил спиртные напитки, чем нарушил п. 2.7 ПДД РФ. Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КРФ об АП послужили выводы Мирового судьи о виновности ФИО1 в невыполнении требований Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен.

В соответствии с п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, водителю запрещается употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует учитывать, что водителем признается не только лицо, получившее в установленном законом порядке право управления транспортными средствами, но и иное лицо, управляющее транспортным средством, в том числе не имеющее права управления всеми или отдельными категориями (подкатегориями) транспортных средств либо лишенное такого права.

Таким образом, ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КРФ об АП.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении, ходатайства заместителя начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Кемеровскому муниципальному округу от 28.02.2023, а также сведений, содержащихся в базе ФИС ГИБДД-M, следует, что ФИО1 водительского удостоверения не имеет, удостоверения тракториста-машиниста также не имеет.

Данное обстоятельство Мировым судьей при назначении ФИО1 наказания в виде лишения права управления транспортными средствами учтено не было.

Таким образом, поскольку ФИО1 водительского удостоверения и удостоверения тракториста-машиниста не имеет, он в силу Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не имел права управления транспортными средствами, в связи с чем, дополнительное наказание в виде лишения этого права ему не могло быть назначено.

При таких обстоятельствах постановление Мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района от 16.08.2022 подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 дополнительного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком 1 год 6 месяцев, а также исключения из резолютивной части абзацев 13,14,15.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения протеста извещался надлежащим образом, конверт возвращен в адрес суда по истечению срока хранения, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, при таких обстоятельствах суд полагает, что протест прокурора может быть рассмотрен в отсутствие указанного лица.

Помощник прокурора Кемеровского района Джирихин А.Ю. в судебном заседании доводы представления поддержал в полном объеме.

Заслушав прокурора, поддержавшего доводы протеста в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.25.11 КРФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.2 ст.30.10 КРФ об АП протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КРФ об АП.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФ об АП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.1.8 КРФ об АП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.1.5 КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КРФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КРФ об АП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КРФ об АП, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 16.08.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.27 КРФ об АП, а именно в том, что 17.07.2022 в 04.00 час. ФИО1, находясь в районе <адрес>, в нарушение п.2.7 ПДД РФ употребил спиртные напитки после дорожно-транспортного происшествия, к которому был причастен, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

Частью 3 ст.12.27 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования.

В соответствии со ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст.29.6 КРФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Дело об административном правонарушении мировым судьей было рассмотрено в отсутствии ФИО1, при этом мировым судьей в постановлении указано на то, что ФИО1 извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что извещение ФИО1 о дне, месте и времени рассмотрения дела было направлено мировым судьей заказным письмом по адресу места проживания ФИО1

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, имеющегося в материалах дела, судебное извещение направлено ФИО1 02.08.2022, 12.08.2022 состоялась неудачная попытка вручения, иных сведений по состоянию на день рассмотрения дела об административном правонарушении – 16.08.2022 о вручении указанного почтового отправления ФИО1 не имелось. Расписка, имеющаяся в материалах дела об извещении ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела, не содержит никаких сведений о вручении ему судебного извещения, подписи лица в получении извещения.

Иные данные, свидетельствующие о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № судебное извещение направлено ФИО1 02.08.2022, 12.08.2022 состоялась неудачная попытка вручения, и лишь 23.08.2022 почтовое отправление было направлено отправителю по истечению срока хранения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела мировым судьей - 16.08.2022, материалы дела не содержали сведений о надлежащем извещении ФИО1 о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Информация, размещенная на сайте Почты России об отслеживании почтового отправления, о том, что направленное в адрес ФИО1 судебное извещение 12.08.2022 не было доставлено адресату по причине неудачной попытки вручения (л.д. 12), с учетом разъяснений, данных в абз. 2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении протеста прокурора, судом установлено, что мировым судьей судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения норм КРФ об АП, регулирующих производство по делам об административных правонарушениях, регулирующих порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, было нарушено право ФИО1 на защиту, в связи с чем, указанное постановление нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КРФ об АП срок давности привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.12.27 КРФ об АП составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, явившееся основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имели место 17.07.2022. Установленный законом срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения протеста прокурора не истек.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таком положении, постановление мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 16.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КРФ об АП, в отношении ФИО1 подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное, принять необходимые меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Поскольку постановление отменяется в связи с существенным нарушением процессуальных требований, доводы протеста прокурора подлежат учету и проверке при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, судья

решил:

Постановление Мирового судьи судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области от 16.08.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КРФ об АП, в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.27 КРФ об АП, в отношении ФИО1 возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Кемеровского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КРФ об АП, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: