Решение № 12-140/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 12-140/2019

Мировой судья Вологодской области Дело № 12-140/2019

по судебному участку № 42

Т.И. Касаткина


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2019 года город Бабаево

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заявителя по жалобе - директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Бабаевская школа искусств» ФИО1,

жалобу директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Бабаевская школа искусств» ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по участку № 42 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Бабаевская школа искусств» (далее - МБУ ДО «Бабаевская школа искусств») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Существо правонарушения заключается в неисполнении в установленный срок предписания старшего инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому и Чагодощенскому районам ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно ФИО1 не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушил п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 «О противопожарном режиме». Срок исполнения предписания – ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обжаловал данное постановление, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что по результатам замеров специализированной организации в здании школы не создается достаточного давления во внутренней системе водопровода. Необходима установка повысительного насоса, ориентировочная стоимость которого составляет 200 000 рублей. Школа занимает только часть здания на праве бессрочного пользования. Собственник здания – Администрация района, четвёртый его этаж и одно из крыльев находятся в частной собственности. Средств для самостоятельной установки насоса у школы нет, в бюджете школы эти средства также не заложены, и не могут быть заложены, поскольку здание школе не принадлежит. Просит постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержал, дополнительно пояснил, что он направил ходатайство ДД.ММ.ГГГГ на имя Врио главы Бабаевского муниципального района о выделении бюджетных денежных средств на приобретение насоса-повысителя, ответа на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не последовало.

Старший инспектор Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому и Чагодощенскому районам ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени слушания надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Как усматривается из представленных материалов, директор МБУ ДО «Бабаевская школа искусств» ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнил пункт 1 предписания №, выданного старшим инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Бабаевскому и Чагодощенскому районам ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований по пожарной безопасности на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, а именно не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Федеральный закон «О пожарной безопасности»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Пунктом 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, определено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку не выполнил в установленный срок предписание уполномоченного должностного лица об устранении нарушений законодательства.

Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МБУ ДО «Бабаевская школа искусств», должностным регламентом директора МБУ ДО «Бабаевская школа искусств».

Доводы заявителя о том, что у МБУ ДО «Бабаевская школа искусств» не имеется денежных средств на установку повысительного насоса, не могут быть приняты во внимание.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что руководителем МБУ ДО «Бабаевская школа искусств» не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения, необходимых для этого, денежных средств.

Согласно Уставу МБУ ДО «Бабаевская школа искусств», учреждение финансируется за счет средств бюджета Бабаевского муниципального района с привлечением внебюджетных средств.(п.1.7).

Действительно к жалобе ФИО1 приложено ходатайство на имя Врио главы Бабаевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о выделении бюджетных денежных средств на приобретение насоса-повысителя, однако результат рассмотрения заявителем не контролировался, хотя сведения о том, что внутренний противопожарный водопровод не соответствует противопожарным требования был известен в результате его освидетельствования еще ДД.ММ.ГГГГ.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, ФИО1 не обращался, предписание не обжаловал.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта по доводу жалобы не установлено.

Мировой судья правильно решил и мотивировал, что оснований й для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

Вместе с тем, в постановлении не указано место совершения административного правонарушения, неверно указан год его вынесения - 2018 вместо 2019. В силу п.2 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Следует постановление мирового судьи изменить, указать место совершения административного правонарушения - <адрес>, год вынесения постановления - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку при этом положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не ухудшается.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 42 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Бабаевская школа искусств» ФИО1 изменить, указать место совершения административного правонарушения - <адрес>, год вынесения постановления - ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Андреева С.А.