Решение № 2-1331/2020 2-1331/2020~М-899/2020 М-899/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1331/2020

63RS0№-52


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 июля 2020 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самары, о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самары, о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - гараж общей площадью 314 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ж/д станция.

Заявленные требования обосновал тем, что ему на основании договоров купли продажи принадлежат земельные участки общей площадью 2398.00 кв.м. с кадастровыми №, №, 63:01:0308003:527 распложенные по адресу: <адрес>, ж/д станция с разрешенным использованием под садоводство.

На указанных земельных участках истцом за счет собственных средств возведен гараж общей площадью 314.00 кв.м. расположенный в границах земельных участков, и который соответствует всем нормам и требованиям, предъявляемым к постройкам данного функционального назначения, не нарушает права и законные интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем имеются заключения специализированных организаций. Возведение гаража подтверждается техническим планом от 2019 года.

Оформить права нагаражв упрощенном порядке на основании поданной декларации на объект истец не смог, что обусловило его обращение с иском в суд.

В судебное заседание истец не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные исковые требования поддерживает, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, согласно которого просил оставить исковые требования ФИО1 без удовлетворения.

Третьи лица Управления Росреестра по <адрес>, АО «ГК «Электрощит» - ТМ Самара» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ., суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.35 КонституцииРФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст.3Гражданского процессуального кодекса РФ, ст.11Гражданского кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Одним из способов защиты нарушенного права согласно ст.12Гражданского кодекса РФ является признание права.

В соответствии с п.1 ст.8Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Как следует из п. 1 ст.218 ГК РФправо собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договоров купли-продажи, приобрел земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, ж/д станция, общей площадью 2398.00 кв.м. с кадастровыми номерами №527, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – длясадоводства, что подтверждается выпиской ЕГРН от <дата>, <дата>,<дата> дата присвоения кадастрового номера <дата> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – садоводство.

Земельные участки истца поставлены на государственный кадастровый учет, их границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Судом установлено, что на земельных участках, общей площадью 2398.00 кв.м. истцом возведен объект недвижимости - гараж для собственных нужд, строительство которого было окончено в 2019 году.

Согласно технического заключения изготовленного, ООО ПК «Горжилпроект» по состоянию на <дата> гараж, имеет общую площадь 313,4 кв.м., этаж -1. Из схемы расположения земельных участков, составленной от <дата> - площадь застройки составляет 345 кв. м.

В соответствии с п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

<дата> истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на гараж. Приложил пакет документов правоустанавливающие документы на земельные участки и декларацию об объекте недвижимости.

<дата> истец получил уведомление об отказе в государственной регистрации в которой государственный регистратор указал, что в представленных документах отсутствует информация о территориальной зоне, в которой возведен вышеуказанный объект недвижимости, в связи с чем невозможно однозначно установить, что возведение данного здания соответствует целевому использованию земельного участка и требованиям градостроительного регламента, установленного для территориальной зоны, в которой он расположен при этом, документы, подтверждающие, что для строительства вышеуказанного объекта недвижимости, не требуется получения разрешения на его строительство и ввода его в эксплуатацию к заявлению не приложены.

Согласно п. 1 ст.222ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку, может быть признано, если постройка создана без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из требований п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

На основании п. 2 ч. 1 ст.40 Земельного кодексаРФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей263Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 9 статьи1 Градостроительного кодексавиды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно пунктам 1 и 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требовалось для строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также для строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Из указанных положений закона следует, что на строительство гаража получение разрешения на строительство не требовалось.

Между тем даже отсутствие разрешения на строительство в случаях, когда строительство должно осуществляться на основании разрешения на строительство, не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимого имущества.

Как установлено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно выписке из ИСОГД г.о.Самара от 17.06.2020г № <адрес>-/5495-0-1. выданной Департаментом градостроительства г.о.Самара, принадлежащие истцу на праве собственности земельные участки, с кадастровыми номерами №, 63№ общей площадью 2398.00 кв.м., по адресу: <адрес>, ж/д станция, входят в границы г.о.Самара и относится к территориальной зоне предприятий и складов III класса вредности (санитарно-защитные зоны – до 300 м) (ПК-2) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО3 от 26.04.2001№. 61.

Разрешенные виды использования установлены ст. 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением ФИО3 от <дата> №

К основным видам деятельности и использования земельных участков в территориальной зоне ПК-2 – гаражи

Как следует из ст. 30 Правил застройки и землепользования г.о. Самара одним из основных видов разрешенного использования в территориальной зоне ПК-2 являются, в том числе, «Гаражи».

Использование земельных участков с кадастровым номером №, № для эксплуатации гаража соответствует его целевому назначению, установленному Генеральным планом г.о. Самара, Правилами землепользования и застройки г.о. Самара.

Построенное здание находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, площадь 2398.00 кв.м., по адресу: <адрес>, ж/д станция,

В соответствии с Правилами застройки и землепользования для земельного участка с видом разрешенного использования «гараж», расположенного в территориальной зоне ПК-2, установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: максимальный процент застройки - 60%. Площадь земельного участка с кадастровыми номерами №, № составляет 2398 кв.м., площадь застройки строения - 345 кв.м. Процент застройки земельного участка с кадастровыми номерами №, № составляет 13 %.

Максимально разрешенная высота - 55 м., высота спорного строения, не превышает 5 м. Минимальный отступ от границ земельного участка - 0 м.

Таким образом, здание, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, 63№, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные действующим законодательством

Вместе с тем, суд учитывает, что земельный участок с кадастровыми номерами №, №, площадью 2398 кв.м., в границах которого осуществлено строительство гаража, находится в собственности ФИО1, при этом, земельный участок находился в собственности и фактическом пользовании до введения в действие правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением ФИО3 от 26.04.2001№. 61.

В силу ст.6 постановления ФИО3 от 26.04.2001№. 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими правилами, за исключением тех, существование и использование которых без их приведения в соответствие с настоящими правилами не возможно, а также за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории культуры.

Размещение рассматриваемого здания на земельном участке с кадастровыми номерами №, 63:№527, соответствует целевому назначению данного земельного участка, как на дату окончания строительства, так и на настоящий момент. Таким образом, рассматриваемое здание соответствует градостроительным нормам правилам.

Как следует из технического заключения по инженерно – техническому обследованию гаража, выполненного ООО ПК «Горжилпроект», следует, что строительство гаража осуществлено с соблюдением норм и правил, его дальнейшая эксплуатация возможна и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и интересам собственников других помещений.

Заключением № от <дата> ООО «Фонд пожарной безопасности» установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений гаража требованиям пожарной безопасности, действующим на территории Российской Федерации.

Отдел гигиены и эпидемиологии в советском районе <адрес>28/06-86-2020 от 12.03.2020сообщает, что проведение санитарно-гигиенической экспертизы нежилых зданий (гаражей) на соответствие требования санитарного законодательства не представляется возможным в виду отсутствия нормативных.

Заключениями специализированных организаций подтверждается, что строительство гаража, произведено в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, требования безопасности соблюдены, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы выдержанны, гараж пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, что не было опровергнуто стороной ответчика, не предоставившей доказательства обратного.

Заключения специализированных организаций не вызывают сомнений в объективности и достоверности, не были опровергнуты ответчиком.

Таким образом, судом установлено, что спорное здание построено на земельном участке с кадастровыми номерами №, №, находящемся в собственности ФИО1 Здание находится в границах данного земельного участка, не находится в границах красных линий и на территории общего пользования, использование данного здания соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка с кадастровыми номерами №, 63:№, данное здание соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушает права третьих лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и имуществу третьих лиц, существенные нарушения строительных норм и правил при возведении указанного здания, не имеется.

Доказательств того, что здание нарушает права и законные интересы граждан, создает угрозу их жизни и здоровью, имеются существенные нарушения строительных норм и правил при возведении указанного здания, стороной ответчика суду не представлено.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что возведенныйгаражне отвечает признакам самовольной постройки, поскольку создан на земельном участке, целевое и разрешенное использование земельного участка допускает возведение такого строения.

Истец предпринимал меры к легализации строительства в упрощенном порядке, однако получил в этом отказ с разъяснением права обратиться в суд с настоящим иском.

Отсутствие разрешения на строительство является препятствием для регистрации права собственности на рассматриваемое здание.

Истец не является индивидуальным предпринимателем, доказательств того, что гараж возведен с целью получения прибыли суду не представлено.

В настоящее время рассматриваемое здание соответствует требованиям законодательства и отсутствие разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию не является основанием для отказа в признании права собственности на рассматриваемое здание.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Администрации Г. округа Самара о признании права собственности на нежилое здание -гараж обоснованны и подлежат удовлетворению.

руководствуясь статьями194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1. к администрации г.о. Самара о признании права собственности нагаражудовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание –гараж общей площадью 314 кв.м, количество этажей -1, расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, ж/д станция.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено <дата>.

Судья: Медведева Н.П.