Решение № 2-175/2018 2-175/2018~М-167/2018 М-167/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Новонукутский 23 июля 2018 года

Нукутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ербадаева С.В., при секретаре судебного заседания Волженковой К.В., с участием пом.прокурора Нукутского района Михайловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-175/2018 по исковому заявлению и.о.прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения, функционирующим в любое время года и имеющим необходимый запас воды для тушения пожара, установлении срока исполнения судебного решения до 1 января 2019г.,

Установил:

В суд обратился и.о. прокурора Нукутского района в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения, функционирующим в любое время года и имеющим необходимый запас воды для тушения пожара, установлении срока исполнения судебного решения до 1 января 2019г..

В обоснование своих исковых требований указал, что прокуратурой района по обращению ПЛВ, являющейся жительницей <адрес>, проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в указанном населенном пункте, который входит в состав муниципального образования «Алтарик» (далее - МО «Алтарик»),

В соответствии с приложением № 43 к Закону Усть-Ордынского Бурятского АО от 30.12.2004 №67-оз «О статусе и границах муниципальных образований Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского, Эхирит- Булагатского районов Иркутской области» земли <адрес> входят в состав МО «Алтарик».

В силу п.9 п.1, ч.3 ст.14 Федерального Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 80 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» предусмотрено, что органами местного самоуправления поселений для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, в соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Так, ст.63 Федерального закона №123-Ф3 предусмотрено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В соответствии со ст.62 Федерального закона №123-Ф3 здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. При этом в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы.

На территориях поселений, в соответствии со ст.68 Федерального закона №123-Ф3, должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Указанное свидетельствует о том, что в целях обеспечения пожарной безопасности населенных пунктах на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, в том числе путем обеспечения наличия противопожарного резервуара пригодного для забора в любое время года.

В ходе проведения проверки с привлечением специалиста Отделения НД и ПР по Усть-Ордынскому Бурятскому округу установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, имеется водозаборная-эксплуатационная скважина (водокачка), здание которой выполнено из бруса. В помещении водокачки имеется емкость для накопления воды объемом 3 куб. метра.

В непосредственной близости к помещению водокачки, на указанном земельном участке, снаружи расположена металлическая емкость для накопления воды объемом 25 куб. метра, используемая в качестве противопожарного резервуара. На момент проведения проверки резервуара. На момент проведения указанная емкость заполнена наполовину, при этом резервуар не утеплен, установлен на земле.

Согласно паспорту водозаборной-эксплуатационной скважины в <адрес> дебит скважины составляет 0,28-1,03 куб. метра в час, т.е. 280-1030 литров в час.

Вместе с тем, п.4.1 Свода правил 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, установлено, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Согласно примечанию к указанному пункту допускается применять наружное противопожарное водоснабжение из искусственных и естественных водоисточников (резервуары, водоемы) в населенных пунктах с числом жителей до 5000 человек.

Пунктом 5.2 Свода правил 8.13130.2009 установлено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1,Ф2, ФЗ, Ф4 для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по таблице 2.

К зданиям функциональной пожарной опасности класса Ф1, согласно ч.1 ст.32 Федерального закона №123-Ф3, относятся здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе многоквартирные жилые дома (Ф1.3), одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные (Ф1.4).

В соответствии с таблицей 2 п.5.2 Свода правил 8.13130.2009 расход воды на наружное пожаротушение зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, ФЗ, Ф4 при количестве этажей не более 2, с учетом примечания для сельских населенных пунктов, составляет 5 литров в секунду на один пожар. При этом в случае, если производительность наружных водопроводных сетей недостаточна для подачи расчетного расхода воды на пожаротушение или при присоединении вводов к тупиковым сетям, необходимо предусматривать устройство резервуаров, емкость которых должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов.

Таким образом, в силу отсутствия в <адрес> водопроводной сети, а также недостаточного дебита скважины, способного обеспечить расход воды на наружное пожаротушение в объеме 5 литров в секунду, запас воды в противопожарном резервуаре, с расчетом тушения 1 пожара в течении 3 часов, должен составлять 54 000 литров воды, т.е. 54 куб. метра

Однако, в нарушение указанных требований законодательства максимальный объем противопожарного резервуара, расположенного в <адрес>, составляет 25 куб. метра. Кроме того, указанный противопожарный резервуар не утеплен, условия для его использования в зимнее время года не созданы, что в свою очередь препятствуют обеспечению пожарной безопасности в указанном населенном пункте в любое время года, что нарушает права и законные интересы жителей деревни.

При таких обстоятельствах не устранение вышеуказанных нарушений подвергает опасности жизнь и здоровье населения, проживающего на данной территории, а также может привести к порче, повреждению, уничтожению их имущества.

Количество граждан, права которых нарушены, не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут определены. Кроме того, настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение допущенных нарушений закона, но также и на защиту интересов лиц, права которых могут быть нарушены в будущем, круг таких лиц не может быть определен точно.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск, а также вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного истец просит, обязать администрацию муниципального образования «Алтарик» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения, функционирующим в любое время года и имеющим необходимый запас воды для тушения 1 пожара. Установить срок исполнения судебного решения до 01.01.2019 года.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица-отделения НД и ПР по Усть-Ордынскому Бурятскому округу ГУ МЧС России по Иркутской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика глава Администрации МО «Алтарик» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования признала в полном объеме.

Суд, с учетом мнения прокурора, определил рассмотреть дело без участия представителей ответчика и третьего лица.

Признание иска ответчиком принято судом.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание ответчиком исковых требований не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» принимаемые решения должны быть в соответствии со статьями 195, 198 ГПК РФ законными и обоснованными и содержать полный, мотивированный и ясно изложенный ответ на требования истца и возражения ответчика, кроме решений суда по делам, по которым ответчик признал иск и признание иска принято судом.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что в соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, у суда имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования и.о.прокурора Нукутского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Алтарик» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения, функционирующим в любое время года и имеющим необходимый запас воды для тушения пожара, установлении срока исполнения судебного решения до 1 января 2019г. – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Алтарик» устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения <адрес> источником наружного противопожарного водоснабжения, функционирующим в любое время года и имеющим необходимый запас воды для тушения 1 пожара. Установить срок исполнения судебного решения до 01.01.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нукутский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий