Решение № 2-1477/2021 2-1477/2021~М-1087/2021 М-1087/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-1477/2021

Дело № 2-1477/2021

УИД 52RS0009-01-2021-002180-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Попова С.Б.,

при секретаре Меркурьевой О.П.,

с участием представителей истца - ФИО1 по доверенности от <дата>, ФИО2 по доверенности от <дата>,

ответчика ФИО3 и ее представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Арзамаса Нижегородской области к ФИО3 о понуждении,

установил:

Администрация г.Арзамаса Нижегородской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о понуждении, в соответствии с которым с учетом уточнения исковых требований на основании ст.210 ГК РФ просит суд обязать ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести смену фасада наружной стены главного фасада дома, выходящую на площадь ***, полностью облицованную (обшитую) сайдингом на ориентировочной площади *** кв.м, смену наружной стены бокового фасада, выходящую на ул.***, облицованную (обшитую) сайдингом на *** площади стены, ориентировочной площадью *** кв.м, используя материалы, входящие в Перечень материалов, установленных приказом Министерства культуры РФ от <дата> № «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения города Арзамас Нижегородской области» (с изменениями от <дата> №), а именно, основные отделочные материалы, заполнение оконных и дверных проемов, козырьки - 1. стены: деревянные открытые срубы, обшивка деревянных стен деревянной профилированной рейкой под разными углами, красный керамический кирпич с расшивкой швов, штукатурка с последующей окраской; 2. кровля: листовой непрофилированный материал с соединением фальцами; 3. заполнение оконных проемов - деревянные рамы, деревянные стеклопакеты с повторением традиционной расстекловки оконных проемов; 4. заполнение наружных дверных проемов - деревянные двери как элементы соответствующего архитектурного стиля; 5. козырьки деревянные резные, металлические кованные с покрытием кровли в виде листового не профилированного металла с соединением фальцами, как элементы соответствующего архитектурного стиля, указывая, что ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, владеющей в общей долевой собственности *** частями, произведена смена фасада *** части указанного дома материалами, не входящими в перечень материалов, установленный правовыми актами для ремонты внешних поверхностей зданий в исторической части города Арзамаса, а именно, использован в обшивке внешних стен декоративный металлосайдинг без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, что является нарушением п.3.3 гл.3 раздела 2 Правил по размещению, состоянию, содержанию зданий, сооружений, объектов благоустройства, инженерной инфраструктуры, дворовых территорий, малых архитектурных форм, рекламы и иных объектов» Правил благоустройства территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, утвержденных Решением городской Думы г.о.г.Арзамас Нижегородской области от <дата> №, а именно, изменение фасадов объекта индивидуального жилищного строительства и возведенных ограждений на земельном участке в исторической части города и на территориях памятников архитектуры производится по согласованию с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области. В соответствии с п.3.1 г.3 раздела 2 Правил владельцы объектов индивидуального жилищного строительства обязаны обеспечивать надлежащее состояние жилых домов, прилегающей территории в соответствии с установленными требованиями. При наличии возможности соблюдения указанных требований ФИО3 не приняла должных мер по соблюдению действующих правил и законодательства. В действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.11 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Земельный участок, расположенный по адресу: <...>, в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 26.10.2017 года № 1910 находится в зоне усадебной застройки исторического центра (ИП-ОЦ-2). Жилой дом, расположенный на данном земельном участке, является градоформирующим объектом. Владельцы объектов индивидуального жилищного строительства, расположенных в данной зоне, обязаны обеспечивать надлежащее состояние фасадов зданий, проводить их текущий ремонт и окраску, фасады не должны иметь видимых повреждений строительной части, декоративной отделки, инженерных элементов и должны поддерживаться в надлежащем эстетическом состоянии, фасады здания рекомендуется оформлять в стилевом единстве архитектурно-художественного образа города, материалов и цветового решения, цветовое решение должно соответствовать характеристиками и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, ремонт фасадов зданий, строений и сооружений, расположенных в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области осуществляется в соответствии с Приказом, законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и проектом зон охраны объектов культурного наследия по согласованию с уполномоченным органом. Реконструкция исторически ценных градоформирующих объектов проводится в соответствии с требованиями к градостроительным регламентам, в том числе, строительными материалами, цветовыми решениями и элементами благоустройства, характерными для исторического поселения город Арзамас, а именно, 1. стены: деревянные открытые срубы, обшивка деревянных стен деревянной профилированной рейкой под разными углами, красный керамический кирпич с расшивкой швов, штукатурка с последующей окраской; 2. кровля: листовой непрофилированный материал с соединением фальцами; 3. заполнение оконных проемов - деревянные рамы, деревянные стеклопакеты с повторением традиционной расстекловки оконных проемов; 4. заполнение наружных дверных проемов - деревянные двери как элементы соответствующего архитектурного стиля; 5. козырьки деревянные резные, металлические кованные с покрытием кровли в виде листового не профилированного металла с соединением фальцами, как элементы соответствующего архитектурного стиля.

В судебном заседании представители истца ФИО5, ФИО2 исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Ответчик ФИО6 и ее представитель ФИО4 иск не признали.

Третье лицо ФИО7, представитель третьего лица отдела административно-технического контроля департамента внутреннего финансового и муниципального контроля администрации г.Арзамаса, представитель третьего лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.25 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Арзамасской городской Думы ГО г.Арзамас Нижегородской области от 29.03.2019 года № 31 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Арзамас Нижегородской области.

Согласно п.2.9.1 главы 2 раздела II Правил ремонт фасадов зданий, строений и сооружений, расположенных в зонах охраны объектов культурного наследия, осуществляется в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 26.10.2017 N 1810 "Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области", законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и проектом зон охраны объектов культурного наследия по согласованию с уполномоченным органом.

Реставрация зданий, строений - памятников истории и культуры осуществляется по проектам, согласованным с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Согласно п.2.9.4 главы 2 раздела II Правил в зоне исторической застройки запрещается использование в отделке фасадов зданий материалов (сайдинг, бессер, керамогранит и другие навесные материалы), противоречащих историческому облику фасадов зданий, строений, сооружений, расположенных в границах Единой охранной зоны объектов культурного наследия.

В соответствии с п.3.1 главы 3 раздела II Правил владельцы объектов индивидуального жилищного строительства обязаны обеспечивать надлежащее состояние жилых домов, прилегающей территории в соответствии с установленными настоящими Правилами требованиями.

Согласно п.3.3 главы 3 раздела II Правил изменение фасадов объекта индивидуального жилищного строительства и возведенных ограждений на земельном участке в исторической части города и на территориях памятников архитектуры производить по согласованию с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области.

Согласно п.3 раздела X Правил контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется администрацией города Арзамаса и уполномоченным ею (и) органом (должностными лицами) в порядке, установленном правовым актом администрации города Арзамаса.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что собственниками земельного участка площадью *** кв.м с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, являются ФИО3 - *** доли и ФИО7 - *** доли, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.№).

Собственником жилого дома площадью *** кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО3 - *** доли, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.№).

Собственником жилого дома площадью *** кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО7 - *** доли, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.№).

В соответствии с Приложением 2, 3 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территории и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения Федерального значения город Арзамас Нижегородской области» жилой дом <адрес> относится к предмету охраны исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области как исторически ценный градоформирующий объект, который располагается в зоне усадебной застройки исторического центра (ИП-ОЦ-2).

В соответствии с п.1, 1.1 Общих положений Приложения 4 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 1810:

1. Для территории исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области, в целях сохранения объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения устанавливаются общие положения об особом регулировании градостроительной деятельности:

1.1. Сохранение объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и предмета охраны исторического поселения: исторически ценных градоформирующих объектов, планировочной и объемно-пространственной структуры, композиции и силуэта застройки, соотношения между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), композиционно-видовых связей (панорам), соотношения природного и созданного человеком окружения. Объектам культурного наследия, выявленным объектам культурного наследия, исторически ценным градоформирующим объектам должна быть обеспечена противопожарная защита, защита от динамических воздействий, от негативного воздействия на экологию, гидрогеологию. Реконструкция исторически ценных градоформирующих объектов проводится в соответствии с установленными предельными параметрами градостроительных регламентов, в том числе строительными материалами, цветовыми решениями и элементами благоустройства, характерными для исторического поселения город Арзамас.

В соответствии с п.2.11 раздела II Приложения 4 Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 1810 ограничения зоны (ИП-ОЦ-2) установлены из условий сохранения масштаба и стилистики застройки исторического центра. Требования к составу видов разрешенного использования направлены на сохранение и развитие жилых кварталов, на ограничение размещения объектов, не совместимых с исторической средой по функции и иным параметрам. Основные отделочные материалы, заполнение оконных и дверных проемов, козырьки (22): 1. стены: деревянные открытые срубы, обшивка деревянных стен деревянной профилированной рейкой под разными углами, красный керамический кирпич с расшивкой швов, штукатурка с последующей окраской; 2. кровля: листовой непрофилированный материал с соединением фальцами; 3. заполнение оконных проемов - деревянные рамы, деревянные стеклопакеты с повторением традиционной расстекловки оконных проемов; 4. заполнение наружных дверных проемов - деревянные двери как элементы соответствующего архитектурного стиля; 5. козырьки деревянные резные, металлические кованные с покрытием кровли в виде листового не профилированного металла с соединением фальцами, как элементы соответствующего архитектурного стиля.

Принимая во внимание, что дом <адрес> относится к предмету охраны исторического поселения федерального значения город Арзамас Нижегородской области как исторически ценный градоформирующий объект, который располагается в зоне усадебной застройки исторического центра (ИП-ОЦ-2), изменение фасада указанного дома должно производить по согласованию с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, при этом использование сайдинга запрещено.

Из материалов дела следует, что за счет сил и средств ответчика ФИО3 произведена замена фасада дома <адрес>, а именно: смена фасада наружной стены главного фасада дома, выходящей на площадь ***, которая полностью облицована (обшита) сайдингом на ориентировочной площади *** кв.м; смена бокового фасад наружной стены, выходящей на ул.***, облицована (обшита) сайдингом на *** площади стены, ориентировочной площадью *** кв.м.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются: материалами дела об административном правонарушении №, в рамках которого постановлением от <дата> ФИО3 привлечена к административной ответственности по п.11 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях по факту использования металлосайдинга в обшивке стен <адрес> без согласования с Управлением государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (л.д.№); актом обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.№).

Согласно письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области от <дата> обращения от ФИО3 по вопросу проведения косметического ремонта фасада дома <адрес> не поступало (л.д.№), что свидетельствует о том, что смена фасада с Управлением не согласована.

Проанализировав исследованные доказательства и установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что при смене фасада дома <адрес> ФИО3 нарушены требования Правила благоустройства территории городского округа город Арзамас Нижегородской области, Приказа Министерства культуры Российской Федерации от 26 октября 2017 года № 1810, в связи с чем, суд полагает исковые требования о понуждении ответчика произвести смену фасада наружной стены главного фасада дома, выходящей на площадь *** г.***, полностью облицованную (обшитую) сайдингом ориентировочной площадью *** кв.м, смену наружной стены бокового фасада дома, выходящей на улицу *** г.***, облицованную (обшитую) сайдингом на *** площади стены, ориентировочной площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, используя материалы, входящие в перечень материалов, установленных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.10.2017 года № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения города Арзамас Нижегородской области», а именно, основные отделочные материалы стен: деревянные открытые срубы, обшивка деревянных стен деревянной профилированной рейкой под разными углами, красный керамический кирпич с расшивкой швов, подлежащими удовлетворению, установив в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования администрации г.Арзамаса Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 произвести смену фасада наружной стены главного фасада дома, выходящей на площадь Гагарина <адрес>, полностью облицованную (обшитую) сайдингом ориентировочной площадью *** кв.м, смену наружной стены бокового фасада дома, выходящей на <адрес>, облицованную (обшитую) сайдингом на *** площади стены, ориентировочной площадью *** кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, используя материалы, входящие в перечень материалов, установленных Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 26.10.2017 года № 1810 «Об утверждении предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения города Арзамас Нижегородской области», а именно, основные отделочные материалы стен: деревянные открытые срубы, обшивка деревянных стен деревянной профилированной рейкой под разными углами, красный керамический кирпич с расшивкой швов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Попов С.Б.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2021 года.