Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-444/2017 М-444/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-615/2017

2-615/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 30 мая 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.,

при секретаре Каниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 действующего за себя и в интересах несовершеннолетних Д.Н. и М.Н. к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной помощи

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 действующий за себя и в интересах несовершеннолетних Д.Н. и М.Н. обратился в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания и о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной помощи.

В обоснование иска указал, что он вместе со своими несовершеннолетними детьми зарегистрирован по адресу: .... В период с 11 по 19 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения произошло затопление домовладения по адресу: .... Вследствие наводнения был затоплен септик и насосная станция. Факт их постоянного проживания по адресу: ... может быть подтвержден документами, приложенными к исковому заявлению. Получить в ином порядке надлежащие документы, удостоверяющие факт их постоянного проживания по указанному выше адресу, не представляется возможным. Установление факта постоянного проживания по вышеназванному адресу и включении в сводный список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – паводка в 2016 году в Великоустюгском муниципальном районе, им необходимо для того, чтобы получить единовременную материальную помощь. По информации администрации Великоустюгского муниципального района истцы были включены в третий список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. Данный список утвержден Губернатором Вологодской области и прошел проверку в МЧС России, но по настоящее время денежные средства ею не получены. Просят суд признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, и признать право на получение единовременной материальной и финансовой помощи в и обязать включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала полностью, показав, ФИО2 постоянно проживает по адресу: ..., работает вахтами в г.Усинк р.КОМИ, в связи с чем в период введения ЧС отсутствовал в г. Великий Устюг, с ним совместно проживает дочь М.Н., дочь Д.Н. проживает с матерью М.Н., но часто навещает отца.

Представитель ответчика администрации Великоустюгского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, представив мотивированный отзыв.

Представитель ответчика – Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель администрации МО «Город Великий Устюг» не явился, просил рассмотреть дело без участия.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил Правительства РФ органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17.04.2016 г. «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р.Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: ..., собственником квартиры является ФИО2

По указанному адресу зарегистрированы: ФИО2 и его несовершеннолетние дочери

Д.Н.,... года рождения и М.Н., ... года рождения.

Из материалов дела, следует что 25.04.2016 года комиссией было проведено обследование данного жилого дома, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка.

Актом от 25.04.2016 года обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации зафиксировано, что вода у дома была и немного в подвалах. Подтоплен фундамент, поврежден септик (упала одна стена), в скважинах вода с песком.

Согласно сведениям администрации Великоустюгского района ФИО4 включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей в связи с утратой имущества первой необходимости за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей истцам выплачены не были.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Основанием заявленных истцами требований о признании права на получение единовременной материальной помощи указано место регистрации по адресу: ..., ...

Вместе с тем, из представленной справки ОМВД России по Великоустюгскому району от 23.05.2017 года следует, что в ходе проведения подворного обхода и опроса соседей установлено, что ФИО2, зарегистрированный по адресу ... по указанному адресу не проживает на протяжении нескольких лет. В настоящее время ФИО2 работает вахтовым методом на Севере, куда примерно года три назад перевез и свою семью. Проживает на указанной квартире только в период отпусков.

Согласно ответа БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» от 11.05.2017 года М.Н., ... года рождения зарегистрированная по адресу: ... детской поликлинике на учете не состоит. Выбыли в связи с переездом в другую местность, предположительно КОМИ.

ФИО5 ... года рождения проживает с матерью М.Н. по адресу: ..., что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания истцов на территории подвергшейся подтоплению.

Сопоставляя все полученные доказательства, суд приходит к выводу, что истцы постоянно по адресу: ..., непроживают.

Учитывая, что истцы не доказали факт постоянного проживания в период, предшествовавший наводнению, по адресу: ..., то в удовлетворении исковых требований о включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 действующего за себя и в интересах несовершеннолетних Д.Н. и М.Н. к администрации Великоустюгского муниципального района, Правительству Вологодской области, Министерству финансов РФ о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной, отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - А.Н. Бобкова

...