Постановление № 5-19/2025 от 17 сентября 2025 г. по делу № 5-19/2025

Дело № 5-19/2025

УИД 18RS0007-01-2025-000576-22


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос. Балезино 18 сентября 2025 года

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики С.В. Гафурова,

рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Люкская средняя школа, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МБОУ «Люкская средняя школа») и протокол о временном запрете деятельности МБОУ «Люкская средняя школа».

Согласно протоколу об административном правонарушении и протоколу о временном запрете деятельности от <дата> МБОУ «Люкская средняя школа», расположенная по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> допустило нарушение по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

- согласно протокола лабораторных исследований <номер> от <дата>, экспертного заключения <номер> от <дата>, в представленных пробах обнаружены ОКБ в количестве 16 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3; E. Coli в количестве 16 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3; энетрококки 32 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3.

- согласно протокола лабораторных исследований <номер> от <дата>, экспертного заключения <номер> от 11.09.2025г, в представленных пробах обнаружены ОКБ в количестве 24 КОЕ/100 см3, при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3; E. Coli в количестве 24 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3; энетрококки 18 КОЕ/100 см3 при нормативе отсутствие КОЕ/100 см3, что является несоблюдением следующих обязательных требований:

- п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»,

- п. 2.10. СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" – «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде»,

- пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам»,

- таблицы 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21,

- статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, при использовании воды систем централизованного питьевого водоснабжения не гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды, мытья рук детей и сотрудников в общеобразовательном учреждении, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением:

- Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19,

- СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,

- СанПиН 2.3/<дата>-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" п. 2.10,

- СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75

- СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» глава 3 таблица 3.5.

Указанные выше нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут привести к возникновению заболеваний среди учеников и работников МБОУ «Люкская средняя школа» и к массовым инфекционным заболеваниям, поскольку Согласно "МУ 2.<дата>-03. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Методические указания по внедрению и применению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.<дата>-02 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды, расфасованной в емкости. Контроль качества". Методические указания" Общие колиформные бактерии (ОКБ) - интегральный показатель фекального загрязнения, поэтому обладает более высокой индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций, распространяемых водным путем. Обнаружение ОКБ и энтерококков в воде свидетельствует о ее фекальном загрязнении, что указывает на потенциальную эпидемическую опасность и возможное попадание этим же путем возбудителей кишечных инфекций. Обнаруженный количественный уровень ОКБ и энтерококков позволяет судить о степени эпидемической опасности и, следовательно, экстренности проведения профилактических мероприятий.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МБОУ «Люкская средняя школа» ФИО1 вину в свершении административного правонарушения признала в полном объеме, представила протокол испытаний <номер> от <дата>.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г. ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено при данной явке участников процесса.

Суд, рассмотрев представленные материалы, в том числе: протокол о временном запрете деятельности от <дата>, заявление о привлечении к административной ответственности от <дата>, протокол об административном правонарушении от <дата>, извещение от <дата>, уведомление Врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. ФИО2 ФИО3, экспертное заключение <номер> от <дата>, экспертное заключение <номер> от <дата>, протокол лабораторных протокол испытаний <номер> от <дата>, протокол лабораторных протокол испытаний <номер> от <дата>, выписку из ЕГРЮЛ, приказ о возложении обязанностей «184-к от <дата> приходит к выводу о наличии в действиях МБОУ Люкская средняя школа состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Согласно пункта 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам (таблица 3.5 главы 3 СанПиН <дата>-21).

Согласно статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из вышеизложенного следует, что МБОУ «Люкская средняя школа» не выполнило требования санитарных правил и норм, а именно: ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6.2 СП <дата>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 75 СанПиН <дата>-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», глава 3 таблица 3.5. СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

МБОУ «Люкская средняя школа» не обеспечено использование воды из систем централизованного питьевого водоснабжения гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является небезопасным.

Решая вопрос о виновности юридического лица, судья принимает во внимание положения ст.2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность МБОУ «Люкская средняя школа», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкцией ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа и приостановления деятельности. Суд считает возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности, назначение менее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией статьи невозможно с учетом характера совершенного правонарушения, а также реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни и здоровья детей и работников МБОУ «Люкская средняя школа».

Согласно абз.6 ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Таким образом, МБОУ Люкская средняя школа несет ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Устранение нарушений ко дню рассмотрению судом дела по существу, подтвержденное протоколом испытаний <номер> от <дата>, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и не является основанием, освобождающим от административной ответственности, поскольку нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов имело место на дату их выявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Люкская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (ИНН <***>, КПП 183701001, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Назначить в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа» административное наказание в виде приостановления деятельности путем прекращения деятельности пищеблока и столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Люкская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, на срок 07 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 08 часов 00 мин. <дата>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения постановления.

Судья С.В. Гафурова