Решение № 2-138/2017 2-138/2017~М-115/2017 М-115/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-138/2017

Дело № 2-138/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 02 июня 2017 года

Судья Кулундинсого районного суда Алтайского края Балухина В.Н.,

при секретаре Музычко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, МВД России и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации и МО МВД РФ «Кулундинский» о компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей, указав, что в отношении него ////////// мировым судьей судебного участка №1 Кулундинского района было вынесено постановление об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного ареста на срок 6 суток. В срок отбывания наказания зачтено время его задержания с 13 час.10мин. ////////// по 10час.15мин. ////////// В указанное время он содержался в комнате для административно задержанных МО МВД «Кулундинский» в условиях не отвечающих требованиям закона, унижающих человеческое достоинство и вызывающие нравственные страдания. Так, в данной комнате отсутствовало окно, то есть естественный свет, что создавало неудобство, чувство отрезанности от окружающей среды и влияло на организм, вызывая нравственные страдания, а искусственный свет был недостаточен, не отвечал положенным нормам, что также вызывало неудобства, и он подвергался опасности при чтении книг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, находится в местах лишения свободы.

Представитель МО МВД России «Кулундинский» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежаще, в представленных суду возражениях просит отказать в иске, так как истцом не представлены доказательства причинения нравственных страданий. В суд он обратился спустя длительное время, что вызывает сомнения в причиненных страданиях, противоправности в действиях сотрудников полиции не установлено, не установлена и их вина в причинении вреда.

Представитель МВД России, привлеченный в качестве соответчика в судебное заседание не явился, представив свои возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что тем не представлено доказательств причинения нравственных страданий, не установлена противоправность действий сотрудников и причинная связь между этими действиями и наступившими у истца последствиями. Выполнение судебных актом производится Министерством финансов РФ, а не распорядителем бюджетных средств /МВД/ и не за счет средств федерального бюджета, которые выделяются распорядителю для осуществления своей деятельности. Кроме того, при взыскании компенсации морального вреда учитываются требования разумности и справедливости, а принимая во внимание, что истец не доказал факт причинения страданий, его иск не подлежит удовлетворению.

Представитель Министерства финансов РФ - Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленных суду возражениях просит отказать, считая себя ненадлежащим ответчиком по данному иску. Вред в таких случаях возмещается на общих основаниях, в соответствии со ст.1064 ГК РФ, а противоправность действий сотрудников МВД не установлена по отношению к истцу. Истец не представил доказательств ненадлежащих условий. Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств на данные цели выступает МВД России, то оно и является надлежащим ответчиком оп данному делу.

С учетом надлежащего извещения сторон по делу о дне рассмотрения дела, суд находит возможным принять решение в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Так, на основании ст.53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласност.3 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04 ноября 1950 года никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

На основании ст.6 ФЗ от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В качестве мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, связанных с временным принудительным ограничением свободы, данный Кодекс предусматривает доставление, административное задержание и привод ( ст.27.1).

В исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения постановления по делу, применяется административное задержание, срок которого, как правило, не должен превышать трех часов. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.1 ст.27.3, ч.1 и 2 ст.27.5 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.27.6 КоАП РФ, условия содержания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Положением об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.10. 2003 года N 627 (редакция от 04 сентября 2012 года) определен порядок содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 2, 3 указанного Положения задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в ст.27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в том числе, органов внутренних дел - полиции), либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оборудованных в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти.

Приказом МВД России от 30 апреля 2012 года N 389 утверждены Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России (далее - Наставление) после доставления граждан, распространяющееся в силу п.3 Наставления на лиц, подлежащих задержанию по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.14 Федерального закона "О полиции", и подвергнутых доставлению в служебные помещения дежурных частей в соответствии с п.13 ч.1 ст.13 Федерального закона "О полиции" для выяснения обстоятельств факта их задержания и доставления.

Согласно пп.5.1 п.5 Наставления по результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным может быть принято решение о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным ч.2 ст.14 ФЗ "О полиции", оборудованное в соответствии с правилами, предусмотренными Приложением N 2 к настоящему Наставлению ( пп.8.5 п.8).

Условия содержания лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, должны соответствовать требованиям Положения о порядке отбывания административного ареста, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2002 года N 726, Правилам внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06 июня 2000 года N 605дсп, а также Положению об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2003 года N 627.

Согласно Правилам внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, арестованные размещаются в камерах и обеспечиваются все необходимым. Объем ограничения прав лиц, задержанных за совершение административных правонарушений, не может превышать аналогичного для лиц, задержанных за совершение уголовных преступлений., утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950, постельные принадлежности и белье для сна предоставляются.

В силу Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности и т.д., установленным Федеральным законом (п.42); подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в том числе светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа 9п.45)

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка №1 Кулундинского района от ////////// был подвергнут административному взысканию за совершение административного правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 6 суток Срок административного ареста исчисляется с момента административного задержания, с 13 час.10 мин.////////// и отбыл данное наказание в ИВС МО МВД «Кулундинский». С момента задержания истец был помещен в комнату для административно задержанных и находился там до 10 час.15 мин. //////////

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, постановлением мирового судьи, копией протокола об административном задержании.

Согласно представленных в суд документов следует, что комната для административно задержанных не соответствует Положению о комнате для задержанных в административном порядке, представляет собой размером 1,30х2,60, 2 скамейки, прикрепленных к стене и полу, один светильник закрытого типа, вентиляция естественная и имеется возможность включения принудительной вентиляции.

Установление данных фактов вытекает из представленных суду тактико-технического паспорта дежурной части МО МВД «Кулундинский», содержание которого не опровергнуто никем.

Проверив и оценив представленные суду доказательства, суд находит их частично доказанными.

Так, установлено, что условия содержания административно арестованных как и подозреваемых и обвиняемых в ИВС Кулундинского района нарушали нормы и правила, установленные Госкомсанэпиднадзором, приказом МВД России № 83 от 10.02.2014г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста», в частности эти нормы предусматривают наличие естественного освещения в камере.

Ст.1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, возмещается за счет казны РФ, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта РФ или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

В соответствие со ст.4 ФЗ от 07.02.2011 г № 3-ФЗ (в ред. от 14.10.2014 г) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.

Учитывая, что главным распорядителем бюджетных средств на финансирование деятельности территориальных органов внутренних дел является МВД России, то он и является надлежащим ответчиком по требованию истца.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в периоды содержания истца в камере для административно задержанных такие нарушения, как отсутствие окна, что создавало для истца определенные неудобства, чувства беспокойства и отрезанности от окружающей среды, тем самым причиняло нравственные страдания, подлежащие компенсации морального вреда.

Между тем, доводы истца относительно недостаточности искусственного освещения и тем самым опасности при чтении книг ничем не подтверждены.

Кроме того, как следует из времени задержания и освобождения истца из камеры для задержанных видно, что он большую часть этого времени провел в темное время суток, время сна и потому опасность при чтении книг отсутствовала и соответственно отсутствовали в этой части страдания и переживания.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Моральный вред причинен истцу действиями государственного органа, и подлежит возмещению независимо от вины должностных лиц.

С учетом фактических обстоятельств дела, личности истца, времени его пребывания в условиях изоляции в условиях, которые не соответствовали требованиям закона, существа нарушенного права, степени нравственных страданий, отсутствие наступления каких-либо последствий для истца, принципов разумности и справедливости, суд находит возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 200руб.

Учитывая изложенное, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда деньги в сумме 200 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.Н.Балухина