Решение № 2-3631/2023 2-3631/2023~М-2345/2023 М-2345/2023 от 3 сентября 2023 г. по делу № 2-3631/2023

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Шмелёвой А.А., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о принудительном изъятии земельного участка, объекта недвижимости, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого, взыскании неустойки, признании права муниципальной собственности на жилое помещение после предоставления в безвозмездную собственность другого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с указанным иском, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» (далее – Комитет) к ФИО1, ФИО2, ФИО3 просит принудительно изъять: жилое помещение - квартиру, с кадастровым (или условным) номером ..., площадью 16,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>; долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; долю в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1964 +/- 16 кв.м.; определить (установить) размер возмещения за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в размере 1 118 000 руб.; прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать право муниципальной собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; выселить, снять с регистрационного учета из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ФИО1, ФИО2, ФИО3 без предоставления другого жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства в суд поступило встречное исковое заявление, в котором истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 просили возложить обязанность на МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» предоставить в безвозмездную собственность истцов другое благоустроенное, равнозначное по общей площади, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Улан-Удэ, взамен изымаемого, взыскать с ответчика неустойку на случай неисполнения судебного решения в размере 30 000 руб. за каждый день просрочки, признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления в безвозмездную собственность другого жилья.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному исковому заявлению) МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Представила возражения на встречные исковые требования, дала пояснения согласно доводам в них изложенным.

Ответчики (истцы по встречному исковому заявлению) ФИО1, ФИО2, ФИО3, представитель ответчиков (истцов по встречному исковому заявлению) ФИО5, действующий в интересах ФИО3 на основании доверенности и в интересах ФИО7 по устному заявлению, в судебном заседании исковые требования не признали, встречные исковые требования поддержали.

Представитель третьего лица ООО «НЭКС» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора Васильевой А.В., полагавшей исковые требования МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» подлежащими удовлетворению частично, просила отказать в части необходимости определения выкупной цены, просившей удовлетворить встречный иск частично, во взыскании судебной неустойки отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из выписки из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 по 1/3 доли каждому, данные лица имеют регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 апреля 2019 г. №170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 г., на период 2019-2024 г.

В целях реализации вышеуказанной адресной программы на основании распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 18.08.2016г. № ... "О признании многоквартирного жилого дома по <адрес> аварийным и подлежащим сносу», распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 06.07.2022 г. ...-р «Об изъятии земельного участка, многоквартирного жилого дома и жилых помещений по адресу: <адрес>, МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» принято решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд.

Согласно отчету об оценке ООО «НЭКС» ... от 10.02.2023 г. рыночная стоимость жилого помещения, в т.ч.: рыночная стоимость жилого помещения без учета стоимости доли земельного участка и доли в праве общей собственности на места общего пользования – 306 000 руб., рыночная стоимость доли земельного участка собственника (-ков) в праве общей собственности на земельный участок под многоквартирным домом – 271 000 руб., рыночная стоимость доли мест общего пользования собственника (-ков) в праве общей собственности на места общего пользования – 184 000 руб., убытки, связанные с переездом из изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение – 17 000 руб., убытки, связанные с поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности – 52 000 руб., убытки, связанные с оформлением права собственности на другое жилое помещение - 2 000 руб., величина компенсации за непроизведенный капитальный ремонт - 286 000 руб. Общая стоимость возмещения составляет 1 118 000 рублей.

13.03.2023г. истцам направлен проект соглашения о выкупе имущества за 1 118 000 руб., которое получено ответчиками по первоначальному иску 17.03.2023 г., 11.06.2023 г. собственники направили заявление о выборе способа обеспечения жилищных прав путем предоставления им в собственность другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного по общей площади, в черте г. Улан-Удэ.

Из ответа МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию» от 11.07.2023 г. следует, что за предоставление благоустроенной квартиры истцам необходимо дать согласие на дополнительную оплату расходов в виде разницы между размером выкупной стоимости аварийного жилья и рыночной стоимости вновь предоставляемого жилья.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Отсутствие соответствующего соглашения не влияет на обоснованность требований истцов о предоставлении иного жилья, поскольку в рамках реализации расселения граждан из аварийного жилья Комитет направил ФИО6 лишь проект соглашения на выплату выкупной цены изымаемой квартиры, от чего они отказались, переселение в другое жилое помещение истец по первоначальному иску не предлагал.

Согласно разделу 2 Республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного до ***, на период 2019-2024 гг. в качестве способа переселения, в том числе, предусмотрено приобретение жилых помещений в многоквартирных домах.

Из Программы следует, что в случае, если собственник изъявил желание в приобретении помещения площадью больше площади, планируемой к приобретению, ему необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения расселяемого жилого помещения с письменным заявлением о готовности доплаты собственником за дополнительную приобретаемую площадь. По результатам рассмотрения данного заявления орган местного самоуправления готовит проект соглашения об увеличении приобретаемой площади жилого помещения с учетом доплаты за счет средств собственников. Размер такой доплаты и условия осуществления собственником изымаемого жилого помещения доплаты за предоставляемое жилое помещение прописываются в соглашении об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд между муниципальным образованием и данным собственником.

Таким образом, доплата производится собственником при желании приобрести большую площадь либо оплатить разницу в стоимости жилья. Между тем, ФИО8 заявлено требование о предоставлении жилья, равнозначного по общей площади ранее занимаемому. В данном случае доводы представителя Комитета по управлению имуществом о необходимости доплаты суд находит несостоятельными.

Следует отметить, что согласно Программе, приобретенное в соответствии с абзацем шестым раздела 5 жилое помещение признается равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению:

- до 24 кв. м включительно, если общая площадь ранее занимаемого помещения составляет менее 20 кв. м;

- превышающее не более чем на 5 кв. м площадь ранее занимаемого жилого помещения во всех остальных случаях.

В приложении № 1 Республиканской адресной программы указаны рекомендованные требования к жилью, строящемуся или приобретаемому в рамках Программы. Так, подлежащие строительству или приобретению жилые помещения должны соответствовать положениям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». В п.2 приложения №1 Республиканской адресной программы указаны требования к конструктивному, инженерному и технологическому оснащению строящегося многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором приобретается готовое жилье, а именно: несущие строительные конструкции должны быть выполнены из следующих материалов: ф) стены из каменных конструкций (кирпич, блоки), крупных железобетонных блоков, железобетонных панелей, монолитного железобетонного каркаса с заполнением; б) перекрытия из сборных и монолитных железобетонных конструкций; в) фундаменты из сборных и монолитных железобетонных и в котором приобретается каменных конструкций. МКД должны быть подключены к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения по выданным соответствующими ресурсоснабжающими и иными организациями техническим условиям, должен быть санитарный узел (раздельный или совмещенный), который должен быть внутриквартирным и включать ванну, унитаз, раковину; внутридомовые инженерные системы должны включать системы: электроснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), отопления, горячего водоснабжения, противопожарной безопасности, мусороудаления и т.д.

Понятие равнозначного жилого помещения раскрыто в ст.32.1 ч.7 ЖК РФ. Так, под равнозначным понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

1) жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

2) такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

3) такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

На основании вышеизложенного, собственнику может предоставляться соответствующее стандартам равнозначное жилое помещение, жилая площадь и количество комнат которого не меньше изымаемого, предоставляемое жилое помещение должно находиться в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе, что и аварийный дом. При этом, по мнению суда, выкупная стоимость изымаемого помещения не имеет значения.

На основании изложенного, встречные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого подлежат удовлетворению. При этом требования М-вых о признании права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, после предоставления им в безвозмездную собственность другого жилья, суд также находит обоснованными.

Учитывая, что истцом избран способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления ему другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным, суд полагает, что требования первоначального иска подлежат частичному удовлетворению: со дня предоставления истцам ФИО1, ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения, равнозначного изымаемому, подлежит изъятию у собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3 квартира с кадастровым (или условным) номером ..., площадью 16,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве общей собственности на земельный участок площадью 1964 +/- 16 кв.м., расположенный по адресу <адрес>; подлежит прекращению право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; подлежит признанию право муниципальной собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; выселению, снятию с регистрационного учета из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3

Рассматривая требования встречного иска о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда, суд не находит оснований для их удовлетворения ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Вместе с тем, в абз. 2 п. 30 вышеупомянутого постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Социальная поддержка - это форма выражения социальной политики государства, направленная на оказание социальной помощи нуждающимся гражданам. Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь определяется как предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг (перечень социальных услуг, предоставляемых отдельным категориям граждан) и жизненно необходимых товаров. При этом социальная помощь предоставляется в трудной жизненной ситуации (обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина).

Одной из важнейших государственных задач считается задача улучшения состояния жилищного фонда. В число приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации входит обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не соответствующих установленным санитарным и техническим требованиям. Необходимость расселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, связана с высокой степенью физического износа жилых зданий; повышением риска аварийности жилых домов. Аварийный жилищный фонд создает угрозу безопасному проживанию граждан.

Основными целями Республиканской адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024, являются: обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений при сносе аварийных жилых домов; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

В качестве способов переселения предусматриваются: приобретение жилых помещений, выплата гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения, предоставление субсидий, предоставление субсидии юридическому лицу, приведение жилых помещений в состояние, пригодное для постоянного проживания граждан.

Объемы и источники финансирования программы: средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства консолидированного бюджета Республики Бурятия, из них средства республиканского бюджета и средства местного бюджета.

Из анализа программы следует, что социальная выплата, предоставляемая за счет средств бюджетных ассигнований из федерального и местного бюджетов, носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки.

Требования ответчиков основаны на нормах жилищного законодательства, регламентирующих порядок предоставления жилого помещения взамен изымаемого в связи со сносом, в порядке исполнения адресной программы переселения граждан. Механизм защиты прав собственников жилых помещения, расположенных в домах, признанными аварийными, носит компенсационный характер. Правоотношения, возникшие при рассмотрении спора, связаны с социальной поддержкой граждан государством за счет бюджетных средств.

На такие отношения распространяются ограничения применения п.1 ст. 308.3 ГК РФ.

Следует отметить, что при предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, в соответствии с п. 8.3 раздела 8 Программы, собственнику жилого помещения предоставляется дополнительная мера поддержки в виде освобождения от доплаты разницы между рыночной стоимостью равнозначного жилого помещения, в соответствии с положениями, установленными абзацем шестым раздела 5 Программы, предоставляемого взамен изымаемого жилого помещения, и размером возмещения за изымаемое жилое помещение, что также указывает на то, что правоотношения, возникшие при рассмотрении спора между истцами по встречному иску и ответчиком, связаны с социальной поддержкой граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» (ИНН <***>) к ФИО1 (...), ФИО2 (...), ФИО3 (...) о принудительном изъятии земельного участка, объекта недвижимости удовлетворить частично.

После предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения, равнозначного изымаемому, подлежит изъятию у собственников ФИО1, ФИО2, ФИО3:

- жилое помещение - квартира с кадастровым (или условным) номером ..., площадью 16,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>,

- доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме,

- доля в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 1964 +/- 16 кв.м.

После предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения, равнозначного изымаемому:

- прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на жилое помещение - <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

- признать право муниципальной собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

- выселить, снять с регистрационного учета из жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 (...), ФИО2 (...), ФИО3 ...) к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" об обязании предоставить жилое помещение взамен изымаемого, взыскании неустойки, признании муниципальной собственности на жилое помещение после предоставления в безвозмездную собственность другого жилья удовлетворить частично.

Обязать МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ» взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, общей площадью 16,8 кв.м., с кадастровым номером ..., принадлежащее на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным законодательством требованиям в границах г.Улан-Удэ.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1, ФИО2, ФИО3 другого жилого помещения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 08.09.2023г.

Судья Т.В. Очирова

УИД ...