Постановление № 5-27/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 5-12/2024

72RS0022-01-2024-000140-42

Дело № 5-27/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Уват Тюменской области 15 апреля 2024 года

Судья Уватского районного суда Тюменской области Русаков К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рахматуллаева Шахбозбека Шавкатбек угли,

рассмотрев в зале судебных заседаний Уватского районного суда Тюменской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Рахматуллаева Шахбозбека Шавкатбек угли, (Данные изъяты) привлекавшегося к административной ответственности неоднократно за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, пересек границу и прибыл в порядке, не требующем получения визы, в Российскую Федерацию 22.11.2023, встал на миграционный учет со сроком временного пребывания до 19.02.2024, однако по истечению срока временного пребывания добровольно из Российской Федерации не выехал, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации не имеет, чем нарушил требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

21 февраля 2024 года в 04 часа в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, находился на 479 км автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск в Уватском районе Тюменской области.

Постановлением судьи Уватского районного суда от 21.02.2024 ФИО1 был признан виновны в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановлением судьи Тюменского областного суда от 27.03.2024 указанное постановление судьи Уватского районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение. В постановлении указано, что при вынесении постановления от 21.02.2024 судья не учел, что наличие у ФИО1 брака с гражданкой Россией, зарегистрированного 09.11.2023 (менее чем за месяц до въезда в Российскую Федерацию) само по себе не свидетельствует о сложившихся в течение длительного времени устойчивых семейных связях и о возможности применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте его проведения не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Вина ФИО1 в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств.

Данными протокола об административном правонарушении, согласно которому он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации при указанных выше обстоятельствах.

Данными копии паспорта ФИО1 о том, что он является гражданином Республики Узбекистан.

Данными миграционной карты и сведениями МП ОМВД России по Уватскому району о том, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 22.11.2023 в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 19.02.2024.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Сведений о том, что ФИО1 принимал гражданство России суду не представлено.

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона (ч.2).

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 22.11.2023, и должен был покинуть территорию России в срок до 19.02.2024, однако, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонился от выезда.

При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины и раскаяние.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Суд учитывает то, что он находится в зарегистрированном браке с гражданкой России, постоянно проживающей в Российской Федерации (л.д.4, 9).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст.18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу требований ч.2 ст.4.1, ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должны быть учтены фактические обстоятельства, связанные с совершение административного правонарушения.

Согласно положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.06.1999 № 11-П конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательства об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

При назначении административного наказания судом принимается во внимание тот факт, что ФИО1 самостоятельно не покидал Российскую Федерацию, ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения (по главе 12 КоАП РФ), что указывает на его пренебрежительное отношение к законодательству Российской Федерации, а потому ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

При этом наличие у ФИО1 брака с гражданкой Россией, зарегистрированного 09.11.2023 (менее чем за месяц до въезда в Российскую Федерацию) само по себе не свидетельствует о сложившихся у него в течение длительного времени устойчивых семейных связях и о возможности применения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, то есть о невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Рахматуллаева Шахбозбека Шавкатбек угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее дня следующего за днем вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Уватскому району Тюменской области), Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области, БИК 017102101, номер счета получателя платежа 03100643000000016700, ИНН <***>, КПП 720601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71648450, УИН 18880472240000778192, наименование платежа - административный штраф.

Разъяснить, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Уватский районный суд Тюменской области или непосредственно в Тюменский областной суд.

Судья К.А. Русаков

Постановление не вступило в законную силу