Апелляционное определение № 33-2536/2026 от 23 марта 2026 г.

Судья Востриков Е.Ф. №33-2536/2026

2-300/2025

22RS0033-01-2025-000382-96


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 г. г.Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.

судей Меньшиковой И.В., Шмидт Ю.С.

при секретаре Чепрасове А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж,

по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 23 декабря 2025 г.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец В. обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности учесть периоды работы для назначения страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 3 октября 2024 г. *** в стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда не учтены следующие периоды работы: с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г. в качестве кочегара, с 30 сентября 1992 г. по 11 мая 1998 г., с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г. в качестве машиниста водогрейных котлов. Основанием для отказа в учете данных периодов работы в стаж работы во вредных условиях труда послужило то обстоятельство, что должность истца указана как: «машинист водогрейных котлов» и данная должность не предусмотрена разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 г.

Кроме того, в решении указывается, что не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели на обслуживании котлов в котельной, работающей на твердом топливе (угле и сланце), а также режим работы котельной (сезонный, круглогодичной).

Истец не согласен с указанным решением, поскольку в спорный период исполнение трудовых обязанностей им осуществлялось именно по должности, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 октября 1991 г. № 10.

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 3 октября 2024 г. *** в части исключения периодов работы в МП «Тепловые сети» в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г. в Благовещенском межрайонном предприятии «Теплосети» в период с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г. в качестве кочегара 2 разряда.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В. в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МП «Тепловые сети» в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда: с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г. в Благовещенском межрайонном предприятии «Теплосети» в период с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г. в качестве кочегара 2 разряда.

Решением Мамонтовского районного суда Алтайского края от 23 декабря 2025 г. исковые требования удовлетворены. Судом постановлено: признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 3 октября 2024 г. *** В., ДД.ММ.ГГ г.р. в части исключения периодов работы: в Благовещенском межрайонном предприятии «Теплосети»: с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г. в качестве кочегара 2 разряда; в МП «Тепловые сети» в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда: с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в специальный страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В., ДД.ММ.ГГ г.р. в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Благовещенском межрайонном предприятии «Теплосети»: с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г. в качестве кочегара 2 разряда; в МП «Тепловые сети» в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда: с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу В. государственную пошлину в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Алтайскому краю просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж истца периодов работы в МП «Тепловые сети» в качестве машиниста водогрейных котлов 3 разряда с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 0ктября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г. и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в данной части, ссылаясь на то, что вопреки выводам суда первой инстанции, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «код условий труда»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, поскольку документально не подтверждена занятость в котельной, работающей на твердом топливе (угле или сланце), данные периоды представлены страхователем в СФР как работа на общих основаниях.

В архивной справке от 14 ноября 2024 г. архивного отдела администрации Мамонтовского района Алтайского края содержатся сведения о занятости В. в спорные периоды по специальности «кочегар», «машинист водогрейных котлов», «слесарь», «машинист/кочегар». В ЕТКС для рабочих, занятых обслуживанием котлов, вырабатывающих пар (при этом не имеет значение на каком виде топлива работают паровые котлы), квалификационный разряд устанавливается исходя из паропроизводительности обслуживаемых котлов. Рабочие, занятые на обслуживании водогрейных котлов, работающих на твердом топливе (каменный уголь, дрова) должны квалифицироваться по профессии «машинист (кочегар) котельной». Указанная должность согласно коллективному договору ФИО1 «Тепловые сети» на 1996 год состояла в перечне должностей, дающих право на получение доплаты за вредные условия труда. В данном Перечне отсутствует должность машинист водогрейных котлов.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о полной занятости истца на указанных работах в течение рабочего дня. Показания свидетелей к таковым не относятся.

В апелляционной жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОФСР.

Истец В. не явился при надлежащем извещении, в телефонограмме указал, что извещение получено через приложение «Госуслуги».

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Информация о времени и месте рассмотрения дела публично размещена на официальном сайте Алтайского краевого суда в сети интернет. Об уважительных причинах своей неявки не сообщили, об отложении разбирательства по делу не просили. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы настоящего дела в пределах доводов апелляционной жалобы согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая спор, суд установил, что В. достигнув возраста 62 лет, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Алтайскому краю от 3 октября 2024 г. *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального страхового стажа. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

Благовещенском межрайонном предприятии «Теплосети» в качестве кочегара с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г., так как по представленным документам не подтверждена занятость в котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), а также режим работы котельной (сезонный, круглогодичный);

периоды работы в МУП «Мамонтовские тепловые сети» (предприятие ликвидировано 24 апреля 2012 г.) в качестве машиниста водогрейных котлов с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 0ктября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г., так документально не подтверждена занятость на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, в том числе в производствах: электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство. Право на досрочное пенсионное обеспечение как машинисту (кочегару) котельной не может быть рассмотрено по разделу XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г., так как должность «машинист водогрейных котлов» не соответствует должности «машинист (кочегар) котельной», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, а также документально не подтверждена занятость в котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), режим работы котельной (сезонный, круглогодичный).

По подсчетам пенсионного органа, страховой стаж В. по состоянию на 31 декабря 2023 г. составил 34 года 11 месяцев 22 дня; специальный стаж по Списку № 2 – 2 года 7 месяцев 20 дней.

В трудовой книжке ***, выданной на имя В., имеются следующие записи:

14 ноября 1987 г. принят кочегаром в Благовещенское межрайонное предприятие «Теплосети», 5 марта 1988 г. уволен в связи с окончанием срока договора;

16 ноября 1988 г. принят кочегаром котельной Мамонтовского участка в Благовещенское межрайонное предприятие «Теплосети», 4 мая 1989 г. уволен в связи с окончанием срока договора;

30 сентября 1992 г. принят машинистом водогрейных котлов в Мамонтовское арендное предприятие «Тепловые сети», (с 7 ноября 1993 г. переименовано МП «Тепловые сети», с 17 августа 2000 г. в УМП «Мамонтовские тепловые сети»), 12 мая 1998 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 12 октября 1998 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 14 мая 1999 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 4 октября 1999 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 16 мая 2000 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 28 сентября 2000 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 25 мая 2001 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 22 октября 2001 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 3 сентября 2002 г.

В материалы дела представлены распоряжения Администрации Мамонтовского района Алтайского края за 1995-2002 г. о начале и окончании отопительного сезона. В распоряжениях указано, что котельные МП «Тепловые сети» работают на твердом топливе (угле).

Согласно архивной справке Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 20 мая 2025 г. № В-486 в распоряжениях Администрации Мамонтовского района Алтайского края другие сведения о начале и окончании отопительных сезонов за 1992-2002 гг. отсутствуют. Коллективные договоры за другие периоды не выявлены. Сведения о начислении доплат (компенсаций) за работу с вредными условиями труда, о закупке (поставке) видов топлива для нужд МУП «Мамонтовские тепловые сети», о виде топлива на котельных МУП «Мамонтовские тепловые сети» не располагают.

Из Архивной справки Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 21 января 2025 г. № В-37 следует, что по документам объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий Мамонтовского района Алтайского края «Приказы директора по личному составу» за 1992-2002 гг. установлено, что:

- В. принят на работу кочегаром (так в документе) 3 разряда на котельную № 2 с испытательным сроком 3 месяца с 30 сентября 1992 г. - приказ от 30 сентября 1992 г. ***;

- В. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем III разряда в связи с окончанием отопительного сезона с 21 мая 1993 г. - приказ от 24 мая 1993 г. ***;

- В. - машинисту водогрейных котлов предоставлен очередной отпуск за проработанный период с 30 сентября 1992 г. по 30 сентября 1993 г. на 24 рабочих дня с 6 сентября по 2 октября 1993 г. – приказ от 27 августа 1993 г. ***;

- В. – слесарь, переведен машинистом водогрейных котлов котельной № 2 с 24 сентября 1993 г. – приказ от 28 сентября 1993 г. ***;

- В. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей – приложение к приказу от 4 мая 1994 г. ***;

- В. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей – приложение к приказу от 10 мая 1995 г. ***;

- В.- машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей с 12 мая 1996 г.– приложение к приказу от 13 мая 1996 г. ***;

- В.- слесарь по ремонту котельного оборудования, переведен машинистом водогрейных котлов - приказ от 8 октября 1996 г. ***;

- В. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и тепловых сетей с 16 мая 1997 г.– приложение к приказу от 16 мая 1997 г. ***;

- В.- машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда – список к приказу ***;

- В. - машинисту водогрейных котлов, предоставлен очередной отпуск за проработанный период с 30 сентября 1997 г. по 20 сентября 1998 г. на 36 дней согласно коллективному договору с 2 июля по 12 августа 1998 г. – приказ от 2 июля 1998 г. ***;

- В. - слесарь по ремонту котельного оборудования, переведен машинистом водогрейных котлов котельной № 2. Началом отопительного сезона в кот. (так в документе) № 2 считать 24 сентября 1998 г. - приказ от 12 октября 1998 г. ***;

- В. - машинисту водог. (так в документе) котлов, выплачена материальная помощь – приказ от 26 февраля 1999 г. ***

- В. - машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта оборудования котельных и оборудования с 12 (так в документе) мая 1999 г. - дополнение к приказу от 14 мая 1999 г. ***;

- В. – слесарь по ремонту котельного оборудования 3 р. (так в документе), переведен машинистом/кочегаром котельной на твердом топливе. Началом отопительного сезона считать 27 сентября 1999 г. – приказ от 4 октября 1999 г. ***;

- В. – машинист/кочегар, переведен на время ремонта котельных и оборудования слесарем 3 разряда с 10 (так в документе) мая 2000 г.– дополнение к приказу от 16 мая 2000 г. ***;

- В. (так в документе) – машинист/кочегар, переведен слесарем 3 разряда на время ремонта котельных и оборудования с 8 (так в документе) мая 2001 г.– дополнение к приказу от 25 мая 2001 г. ***;

- В. - слесарь 3 разряда (так в документе), переведен машинистом/кочегаром с 21 сентября 2001 г. в связи с началом отопительного сезона. Началом отопительного сезона считать 21 сентября 2001 г. - приказ от 22 октября 2001 г. ***;

- В.- машинист водогрейных котлов, переведен слесарем 4 разряда на время ремонта котельных и оборудования с 6 мая 2002 г. – дополнение к приказу от 28 мая 2002 г. ***;

- В. - машинист/кочегар, уволен с 3 сентября 2002 г. – приказ от б/д ***.

В приложениях к приказам от 4 мая 1994 г. *** и от 10 мая 1995 г. ***, в приказе от 8 октября 1996 г. ***, в списке к приказу *** даты переводов работников не указаны. Табели учета рабочего времени работников вредных профессий, устав организации и иные документы, подтверждающие особые условия труда на хранение в архивный отдел Администрации Мамонтовского района не сдавались. В документах по личному составу другие сведения о трудовой деятельности В. за требуемый период отсутствуют. В период с 7 апреля 1992 г. по 7 декабря 1993 г. предприятие именовалось Мамонтовское арендное предприятие «Тепловые сети», с 7 декабря 1993 г. по 17 августа 2000 г. муниципальное предприятие «Тепловые сети», с 17 августа 2000 г. по 3 июля 2003 г. - унитарное муниципальное предприятие «Мамонтовский тепловые сети», с 3 июля 2003 г. по 14 июля 2004 г. муниципальное унитарное предприятие «Мамонтовские тепловые сети», с 14 июля 2004 г. по 19 ноября 2008 г.– муниципальное унитарное предприятие теплоснабжения «Мамонтовское».

Из личной карточки В.. раздела назначения и перемещения следует, что он с 30 сентября 1992 г. по 3 сентября 2002 г. работал в теплосетях в должности кочегара 3 разряда.

Согласно Архивной справке Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 1 августа 2023 г. *** приказ директора МП «Тепловые сети» *** за 1998 г. не сохранился и на хранение в архивный отдел Администрации Мамонтовского района Алтайского края не поступал. В списках машинистов водогрейных котлов, переведенных слесарями по 3 разряду к приказу *** числится В..

Из Архивной справки Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 21 января 2025 г. ***, следует, что в документах объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий Мамонтовского района Алтайского края «Расчетно-платежные ведомости по заработной плате работников» за 2000-2002 гг. имеются сведения о количестве отработанных дней и заработной плате гр. В., помесячно. Сведения о начислении заработной платы за июль 2000 г. отсутствуют. Сведения об удержании взносов на социальное страхование и обязательное пенсионное обеспечение отсутствуют.

Сведениями из лицевого счета по зарплате за 1992-1999 годы подтверждается работа В. в должности машиниста (кочегара) водогрейных котлов III разряда с занятостью полный рабочий день. При этом в 1999 г. сведения по заработной плате и отработанным дням имеются только в январе, феврале и октябре. Кроме того, из документов по заработной плате В. следует, что он значился в должности кочегара III разряда за 1992-1994 г.г., машиниста водогрейных котлов III разряда за 1995-1999. гг.

Согласно Архивной справке Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 6 октября 2025 г. № В-272, в документах объединенного архивного фонда ликвидированных кооперативов, товариществ, малых, частных предприятий Мамонтовского района Алтайского края «Расчетно-платежные ведомости по заработной плате работников» за 2000-2002 гг. имеются сведения о количестве отработанных дней и заработной плате гр. В., помесячно. Сведения о начислении заработной платы за июль 2000 г. отсутствуют. Сведения об удержании взносов на социальное страхование и обязательное пенсионное обеспечение отсутствуют. Табели учета рабочего времени, графики работы, регламенты (инструкции) по трудовым обязательствам работников на хранение в архивный отдел Администрации Мамонтовского района Алтайского края не поступали.

Согласно ответу МУП «ЖКХ Мамонтовское» от 8 сентября 2025 г. на запрос суда, сведений, подтверждающих марки энергоустановок котельных, предыдущих организаций с 1992 по 2002 гг. в МУП «ЖКХ Мамонтовское» нет. В с. Мамонтово, котельные, поставляющие тепловую энергию потребителям, работают на твердом топливе.

В представленной в материалах дела технической документации - инструкции по эксплуатации водогрейных котлов, следует, что указанные котлы работают на твердом топливе (каменный уголь).

По информации МУП «ЖКХ Мамонтовское» от 23 сентября 2025 г. сведений о продолжительности рабочей смены В. за периоды с 1992 по 2002 годы, а также графиков работы и инструкций по трудовым обязательствам кочегара/машиниста водогрейных котлов в МУП «ЖКХ Мамонтовское» не имеется.

Согласно коллективному договору Мамонтовского муниципального предприятия «Тепловые сети» на 1996 г. должность машинист /кочегар/ котельной состоит в перечне должностей дающих право на получение доплаты за вредные условия труда, а также должность машинист/кочегар/ котельной входит в перечень профессий с вредными условиями труда.

Из показаний допрошенных свидетелей ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 следует, что В. работал в котельной, которая работала на твердом топливе, являлась полуавтоматикой, кидать уголь в котлы и выгружать золу приходилось вручную.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца в Благовещенском межрайонном предприятии «Теплосети» в период с 14 ноября 1987 г. по 5 марта 1988 г., с 16 ноября 1988 г. по 4 мая 1989 г. в качестве кочегара 2 разряда, качестве машиниста котельной с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г., суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы В. в должности кочегара котельной на угле.

Решение суда обжалуется ответчиком в части включения периодов работы в качестве машиниста котельной с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г., в связи с чем в соответствии со ст.327-1 ГПК РФ проверяется судебной коллегией в обжалуемой части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № 2 от 26 января 1991 г.);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение Списка № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 8 января 1992 г. «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, действующих в настоящее время, где указано, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 5 Правил № 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В разделе II названных Правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии со статьей 28 Федерального «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых пенсионный орган вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, при этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 1 января 2023 г. - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений, факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена работа в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции - 23200000-13786).

Из представленных в материалы дела документов следует, что В. 30 сентября 1992 г. принят машинистом водогрейных котлов в Мамонтовское арендное предприятие «Тепловые сети», (с 7 ноября 1993 г. переименовано МП «Тепловые сети», с 17 августа 2000 г. в УМП «Мамонтовские тепловые сети»), 12 мая 1998 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 12 октября 1998 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 14 мая 1999 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 4 октября 1999 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 16 мая 2000 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 28 сентября 2000 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 25 мая 2001 г. переведен слесарем 3 разряда на период ремонтных работ, 22 октября 2001 г. переведен машинистом водогрейных котлов, 3 сентября 2002 г.

В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 7 апреля 1999 г.

Спорные периоды работы имеют место как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования

Из представленной в материалы дела информации Администрации Мамонтовского района Алтайского края, показаний свидетелей, суд установил, что котельная № 2, в которой осуществлял трудовую функцию В., работала на твердом топливе – угле.

Также судом учтены сведения, представленные администрацией Мамонтовского района Алтайского края о периодах отопительных сезонов в Мамонтовском районе Алтайского края в 1992-2002 г.г., сведения о начислении заработной платы В., справки архивного отдела администрации Мамонтовского района Алтайского края, в которых содержатся сведения о трудовом стаже истца.

В выписках из лицевого счета периоды представлены в СФР страхователем как работа на общих основаниях.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № 1 и № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Вместе с тем, в материалы дела сведений о проведении аттестации рабочего места в отношении машиниста водогрейных котлов, кочегара, не представлено.

Вместе с тем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца за спорные периоды после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждают то, что работодателями подавались сведения о стаже истца без указания на особые (льготные) условия труда, фактически работодателями представлены сведения о работе истца в спорные периоды как работа в обычных условиях труда.

Судом первой инстанции не учтено, что в отношении истца работодателями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными.

Делая вывод о том, что занятость истца в спорные периоды на работах, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, судом первой инстанции не учтено, что представленные в материалы дела архивные справки администрации Мамонтовского района Алтайского края, сведения о начале и окончании отопительного сезона, показания свидетелей о типе котлов, на которых осуществлял работу истец, личные карточки сами по себе не свидетельствуют о том, что в спорные периоды В. фактически выполнял работу в должности машиниста котельной на твердом топливе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня.

Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы ни в трудовой книжке истца, ни в иных представленных в материалы дела документах, не содержится.

Напротив, в архивной справке Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 20 мая 2025 г. № В-486 указано, что сведениями о начислении доплат (компенсаций) за работу с вредными условиями труда, о закупке (поставке) видов топлива для нужд МУП «Мамонтовские тепловые сети», о виде топлива на котельных МУП «Мамонтовские тепловые сети», не располагают.

В архивной справке Администрации Мамонтовского района Алтайского края от 21 января 2025 г. № В-37 указано на то, что табели учета рабочего времени работников вредных профессий, устав организации и иные документы, подтверждающие особые условия труда на хранение в архивный отдел Администрации Мамонтовского района, не сдавались.

По изложенным основаниям, судебная коллегия не может согласиться с судом о включении в специальный стаж истца периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старостив должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда: с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г.

С учетом указанного, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мамонтовского районного суда Алтайского края от 23 декабря 2025 г. отменить в части признания незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 3 октября 2024 г. *** В., ДД.ММ.ГГ г.р. в части исключения периодов работы в МП «Тепловые сети» в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда: с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г.;

возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в специальный страховой стаж для назначения и выплаты страховой пенсии по старости В., ДД.ММ.ГГ г.р. в соответствии с положением п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МП «Тепловые сети» в должности машиниста водогрейных котлов 3 разряда: с 30 сентября 1992 г. по 21 мая 1993 г.; с 24 сентября 1993 г. по 4 мая 1994 г.; с 30 сентября 1994 г. по 10 мая 1995 г.; с 27 сентября 1995 г. по 11 мая 1996 г.; с 8 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 8 октября 1997 г. по 11 мая 1998 г.; с 12 октября 1998 г. по 13 мая 1999 г.; с 4 октября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 28 сентября 2000 г. по 24 мая 2001 г.; с 22 октября 2001 г. по 3 сентября 2002 г.

Принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 27 марта 2026 г.