Решение № 12-26/2025 5-8/2025 7-26/2025 от 20 февраля 2025 г. по делу № 12-26/2025

Судья Мясищев И.Н. № 7-26/2025

№ 5-8/2025

67RS0006-01-2025-000089-20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2025 года город Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 января 2025 г. гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе ФИО1 просит постановление судьи от 24 января 2025 г. отменить, производство по делу приостановить. В обоснование жалобы указывает, что он заключил контракт с Министерством Обороны Российской Федерации о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, что является препятствием для высылки иностранного гражданина за переделы Российской Федерации. Одновременно ФИО1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, содержится в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, в судебное заседание явку своего защитника не обеспечил, в связи с чем, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 данной статьи установлено, что в случае пропуска предусмотренного указанной нормой срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов настоящего дела следует, что копия обжалуемого постановления судьи получена ФИО1 24 января 2025 г., что подтверждается соответствующей распиской, имеющейся в материалах дела (л.д. 21).

Жалоба на решение судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 января 2025 г. с ходатайством о восстановлении процессуального срока подана ФИО1 20 февраля 2025 г., то есть с пропуском процессуального срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Между тем, учитывая нахождение ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Смоленской области и ограничение к доступу на получение им квалифицированной юридической помощи в условиях содержания, считаю необходимым восстановить пропущенный по уважительной причине срок обжалования.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 24 января 2025 г. в 10 час. 40 мин. по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской по истечении определенного срока пребывания с 17 марта 2023 г. по настоящее время, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 января 2025 г.; копией национального паспорта ФИО1; объяснением ФИО1 от 24 января 2025 г., согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 18 декабря 2022 г. с целью работы, однако по истечении регистрации по месту пребывания с 17 марта 2023 г. по настоящее время не выехал с территории Российской Федерации; сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, согласно которым ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 18 декабря 2022 г. с целью трудовая деятельность, встал на учет по месту пребывания, срок пребывания согласно данным миграционной карты до 17 марта 2023 г., а также иными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с абз. 4 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) прохождение военной службы осуществляется гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, и иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федеральный закон № 53-ФЗ граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации не может применяться к военнослужащим - иностранным гражданам.

В силу с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Из приложенных к жалобе документов следует, что 17 февраля 2025 г. ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на 1 год.

При этом иностранный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет и обладающий дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требования, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 15 настоящего Федерального закона, если: указанный иностранный гражданин заключил контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях на срок не менее одного года (п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»).

На основании вышеизложенного, назначение гражданину Республики <данные изъяты> ФИО1, являющемуся с 17 февраля 2025 г. военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать законным.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда надлежит изменить путем исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст 30.2 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 января 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 изменить, исключив из него указание о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Смоленской области, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части постановление судьи Рославльского городского суда Смоленской области от 24 января 2025 г. оставить без изменения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене