Решение № 2А-1991/2021 2А-1991/2021~М-1553/2021 М-1553/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-1991/2021

УИД: ***


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Сенотрусовой Е.И., с участием прокурора Магомедовой Ж.Г., представителя административного истца – инспектора ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-1991/2021 по административному иску начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленного ограничения, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленного ограничения в виде 2 явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации дополнительными явками 2 раза в месяц, а всего 4 раза в месяц для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, продлении срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до ***.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО2 имеет неснятую (непогашенную) судимость по приговору Ленинского районного суда г. Иркутска от ***, по п. г ч.2 ст. 161, ч. 1 ст. 166 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по ***, откуда освобожден по отбытию срока наказания ***. *** решением Иркутского районного суда *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, т.е. до ***. Указанным решением на ФИО2 возложены ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы ***; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно нарушал ограничения, установленные решением суда, за что привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (административный протокол от ***, назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб., штраф не оплачен), по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (административные протоколы от ***, назначены административные наказания в виде штрафа в сумме 500 руб. по двум протоколам, штрафы не оплачены). В настоящее время в отношении ФИО2 в отделе полиции *** МУ МВД России «Иркутское» возбуждено уголовное дело ***по п. г ч. 3 ст. 158 УК РФ. По месту жительства участковым уполномоченным полиции К. ФИО2 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению преступлений, проживает один, снимает квартиру, не трудоустроен. Принимая во внимание, что судимость ФИО2 погашается ***, имеются достаточные основания для продления срока административного надзора и дополнения ранее установленного ограничения данному гражданину.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявлением административного истца согласился частично, полагал возможным продлить срок административного надзора на шесть месяцев, установить дополнительно одну, а не две явки в ОВД. Указал также, что работает неофициально на *** с понедельника по пятницу с 09 до 17 часов.

Прокурор Магомедова Ж.Г. считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Административное исковое заявление подано в соответствии с ч.6 ст. 271 КАС РФ.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ч. 1 ст. 4 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

Пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Судом установлено, что *** приговором Ленинского районного суда г. Иркутска ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. г ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы по п. г ч. 2 ст. 161 УК РФ сроком на 3 года, по ч. 1 ст. 166 УК РФ - на 2 года. В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности данных преступлений, путем частичного сложения наказания, окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких преступлений.

Согласно справке ФКУ ИК-4 ФКУ ГУФСИН России по Иркутской области серии ЖА *** от *** ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с *** по ***, откуда освобожден по отбытию наказания.

Из объяснений, отобранных инспектором АН ГУУП и ПДН ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» у ФИО2, следует, что по адресу: г. Иркутск, ***, будет проживать в съемной квартире, проживает один. Трудоустроен не официально, ООО «Абсолют», устроился через знакомых в службу безопасности. В отношении него, решением Иркутского районного суда г. Иркутска установлен административный надзор сроком на 3 года, т.е. до ***, с административными ограничениями в виде: запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 23.00 до 06.00 часов, обязательной явки в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц; запрета выезда за пределы Иркутской области. О недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, а так же о недопустимости нарушения требований Ф3 *** от *** уведомлен. Ограничения, установленные судом и обязанности, предусмотренные ФЗ *** от *** ему разъяснены и понятны. О том, что ему будет дополнено ранее установленное ограничение, а так же продлен административный надзор уведомлен.

В соответствии с бытовой характеристикой УУП ОП-4 МУ МВД «Иркутское» К. ФИО2 проживает по адресу: г. Иркутск, ***, соседями характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен. Ранее судим, неоднократно привлекался за нарушение административного надзора. Состоит на учете ОУУП и ПДН ОП-в МУ МВД России «Иркутское».

Согласно характеристике ФКУ ИК-4 ГУФСИН России по Иркутской области осужденный ФИО2 фактически проживавший до ареста по адресу: ***, в браке не состоял, до ареста не работал. Осужден *** Ленинским районным судом г Иркутск по п. г ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 166, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИУ общего режима. Начало срока: ***. Конец срока: ***. Ранее судим, В ИК-4 содержался с ***. По прибытию был распределен в отряд ***. Не трудоустроен. За период отбывания наказания имел взыскания. Не имел поощрений. С *** был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Переведен на строгие условия отбывания наказания. Имел исковые обязательства от выплат по которым уклонялся. На профилактическом учете не состоял. В среде осужденных уживчив, в конфликтах замечен не был. Свою вину в совершенном преступлении признал. В общественной жизни отряда/учреждения и проводимых культурно-массовых, спортивных мероприятиях участие не принимал. Освободился *** по отбытию срока наказания. Имел социально-полезные связи с родственниками. Родственные отношения поддерживал. С сотрудниками администрации вел себя нейтрально. Правила личной гигиены соблюдал, внешне не всегда опрятен, спальное место, прикроватную тумбу содержал в не надлежащем виде, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержал в чистоте. На меры воспитательного характера реагировал, подчиняясь необходимости выполнения требований Правил внутреннего распорядка, из индивидуально-воспитательных бесед не делал должные выводы. Свои намерения после освобождения скрывал. По складу характера: эмоционально неустойчив, обидчив, общительный. Осужденный ФИО2 характеризовался отрицательно, на путь исправления не встал.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от *** ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, а также административные ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Иркутской области; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрете пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23.00 до 06.00 часов. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

*** ФИО2 постановлен на профилактический учет и установлен административный надзор с заведением дела административного надзора *** ДСП в ОП-4 МУ МВД России «Иркутское», установлен график прибытия поднадзорного лица на регистрацию, вынесено предупреждение о необходимости соблюдения административных ограничений, о возможности продлении срока административного надзора, изменении перечня ограничений, досрочного прекращения административного надзора, уведомлен о правовых последствия нарушения ст. 314.1 УК РФ, ограничений, установленных решением суда и обязанностей, перечисленных в ФЗ *** от ***.

На основании постановления по делу об административном правонарушении №*** от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб., поскольку *** находился вне жилого помещения, являющегося место жительства в определенное время суток, в которое ему запрещено пребывание вне указанного помещения.

Постановлением по делу об административном правонарушении №*** от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., поскольку *** не допустил сотрудника полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства в определенное время суток, в которое запрещено пребывание вне указанного помещения.

Постановлением по делу об административном правонарушении №*** от *** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб., поскольку *** не допустил сотрудника полиции в жилое помещение, являющееся местом жительства в определенное время суток, в которое запрещено пребывание вне указанного помещения.

Кроме того, согласно справке следователя СО-4 СУ МУ МВД России «Иркутское» Л. в ее производстве находится уголовное дело ***, возбужденное *** по признакам преступления, предусмотренного п. г ч. 3 ст. 158 УК РФ, подозреваемым является ФИО2

Оснований, препятствующих продлению административного надзора, не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности осужденного ФИО2, совершение в течение одного года трех административных правонарушений против порядка управления, привлечение его к уголовной ответственности, отрицательный характеризующий материал, суд считает, что с целью предупреждения совершения им преступлений и административных правонарушений, для оказания индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденного ФИО2 необходимо продлить срок административного надзора, и установить дополнительные ограничения.

Рассматривая вопрос о сроке продления административного надзора, суд соглашается с доводами представителя административного истца, ходатайствующего о продлении административного надзора сроком на 6 месяцев, поскольку ФИО2 приговором суда осужден за тяжкие преступления, в связи с чем, в соответствии с. п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013), судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости истекает ***.

Местом фактического проживания ФИО2, как указано в иске, является жилое помещение по адресу: г. Иркутск, ***.

Кроме того, учитывая личность административного ответчика, наличие места постоянного проживания, совершение административных правонарушений против порядка управления суд считает, что ФИО2 необходимо установить дополнительное административное ограничение: обязанность являться дополнительно два раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

Определяя периодичность явок в органы внутренних дел, суд учитывает, что ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не встал, совершил ряд административных правонарушений, должных выводов для себя не сделал, суд принимает во внимание пояснения ответчика об осуществлении трудовой деятельности и полагает, что явка в органы внутренних дел четыре раза в месяц трудовых прав ответчика не нарушит, поскольку график его работы (с 09 до 17.00 часов) позволит исполнить данное требование.

Оснований полагать, что установление обязанности являться четыре раза в месяц в органы внутренних дел является чрезмерно суровым, не имеется, поскольку такая периодичность установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Учитывая изложенное, выслушав мнение участников, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление начальника ОП-4 МУ МВД России «Иркутское» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОП-4 МУ МВД «Иркутское» ФИО3 – удовлетворить.

Продлить ФИО2, родившемуся *** в г. Иркутске, проживающему по адресу: г. Иркутск, ***, административный надзор, сроком на 6 месяцев, то есть до ***

Срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить ФИО2 дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Б. Хрусталева