Постановление № 5-288/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 5-288/2019

дело № 5-288/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 ноября 2019 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по <адрес>,

у с т а н о в и л:

26.09.2019 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Приморскому краю в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по факту незаконного привлечения 24.05.2019 года в качестве разнорабочего на строительство жилого дома по <адрес> гражданина <данные изъяты> ФИО8 при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, в нарушении требований ст. 13, ст.13.3 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании свою вину не признал, пояснил что 12.03.2019 года им был заключен договор строительного подряда с ФИО6 на строительство объекта недвижимости <адрес>. Строительство объекта осуществлялось силами и бригадой ФИО6 О том, что исполнителем к строительству привлечены иностранцы ему известно не было, и каких – либо уведомлений об этом в его адрес не поступало.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду пояснил, что с ним ФИО1 заключил договор подряда на строительство жилого дома и надворных построек в <адрес>. Он попросил знакомых ему граждан <данные изъяты> с целью не затягивать сроки строительства, подменить его и поработать на стройке в течении недели, поскольку ему необходимо было выехать на другой строительный объект в г.Уссурийске. О том, что у граждан <данные изъяты> были проблемы с документами, он не знал. О привлечении иностранных граждан на строительство объекта, ФИО1 он в известность не ставил.

Выслушав правонарушителя, свидетеля ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат лица, допустившие привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что 24.05.2019 года при проведении проверочных мероприятий мест пребывания иностранных граждан сотрудниками ОВМ ОМВД России по Хасанскому району совместно с сотрудниками ФСБ России по Приморскому краю отдела в пгт. Славянка было выявлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО3 ФИО9 незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, работал на строительстве жилого дома <адрес> не имея разрешения на трудовую деятельность (патента) дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г.

По данному факту гр. <данные изъяты> ФИО11 на основании постановления начальника ОВМ ОМВД России по Хасанскому району от 24.05.2019 года привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, за осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу (патента).

В отношении ФИО1 26.09.2019 года составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО1 следует, что 12.03.2019 года на строительство жилого дома и построек к нему <адрес> им был заключен договор строительного подряда с ФИО6, что подтверждено представленным договором строительного подряда № от 12.03.2019 года. О том, что ФИО6 для строительства привлечены иностранцы ему не было известно, каких-либо уведомлений в его адрес не поступало.

Данные доводы подтвердил в судебном заседании ФИО6

В силу ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Пунктами 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ установлено, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из буквального толкования положений части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подвергается, в частности, лицо, осуществившее непосредственное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, под которым в силу примечания к этой статье понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вместе с тем материалами данного дела не подтверждается, что ФИО1 осуществлены те действия, которые в силу части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут назначение административного наказания, поскольку имеющиеся в материалах дела доказательства, на основании которых был составлен протокол об административном правонарушении от 26.09.2019 года, не содержат сведений о том, что именно ФИО1 осуществила допуск гражданина <данные изъяты> ФИО12 к выполнению работ.

В подтверждение своих доводов ФИО1 был представлен договор строительного подряда № от 12.03.2019 года заключенный с подрядчиком ФИО6 о строительстве объектов <адрес>. Допрошенный в суде ФИО6 подтвердил доводы ФИО1

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Доказательств подтверждающих, что ФИО1 допустил к работе иностранного гражданина или иным образом использовал его труд, либо что иностранный гражданин был допущен к строительству с ведома ФИО1 или по его поручению материалы дела не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения производству по административному делу подлежит прекращению по правилам ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.12 КоАП РФ, суд,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Судья А.Н. Гурская