Решение № 2-1960/2020 2-1960/2020~М-1421/2020 М-1421/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1960/2020

Дело №

61RS0№-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2020 года

Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Бояриновой Е.В.,

при секретаре Шубиной В.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению УПФ РФ в <адрес>е <адрес> о признании незаконным решения об отказе во включении периодов работы в страховой и общий стаж, обязании включить периоды работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

С 17.08.2012 года Управлением Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе г. Ростова -на –Дону истцу назначена пенсия по старости в размере 7 968,72 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 22.11.2012 г. ФИО1 отказано в зачете страхового стажа при назначении трудовой пенсии по старости в период с 02.03.1992 года по 03.07.1992 года.

Истец считает данное решение незаконным.

Из Архивной справки № от 19.11.2012 г. следует, что в документах по очному составу Администрации Усть-Донецкого района имеются сведения о выплате выходного пособия и компенсации ФИО1 за период работы с 03.03.1991 года по 02.03.1992 г. в связи с увольнением с 02.03.1992 года в результате ликвидации райисполкома по п.1 ст. 33 КЗОТ РСФСР, выплата выходного пособия за период с 02.04.1992 года по 02.06.1992 года распоряжение от 02.04. 1992г. № 50 и от 05.05. 1992 г. № 63 и выплата денежной компенсации в размере месячного оклада (распоряжения от 08.06. 1992 г. № 76).

То есть ФИО1 в течение 4-х месяцев (март-июнь 1992г.) получала денежные средства в размере 1 014,88 руб. (оклад) ежемесячно в Администрации Усть-Донецкого района

ФИО1 в установленный законом двухнедельный срок обратилась в службу занятости Усть-Донецкого района и ей был присвоен статус безработного, на основании чего и выплачивались Администрацией Усть- Донецкого района выходное пособие в течении 3-х месяцев и заработная плата за 4-й месяц.

В связи с выше изложенным, истец считает, что период с 02.03.1992 года по 03.07.1992 года включительно подлежит зачету в общий стаж ФИО1, а Решение Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 22.11.2012 г. не соответствующим нормам действующего законодательства.

С 19.12.2000 по 26.01.2004 года (3 года 1 мес. 8 дней) истец замещала должность мирового судьи Усть-Донецкого района Ростовской области, что подтверждается записями в трудовой книжке.

На основании вышеуказанных норм права взносы в Пенсионный фонд РФ Управлением Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Ростовской области на заработную плату ФИО1 с 01.01. 2001 года по 31.12.2003 года не начислялись и в Пенсионный фонд РФ не перечислялись, что следует из Справки от 15.03. 2012 г. № При этом в Справке указан среднемесячный заработок (денежное довольствие) - 12 302,83 руб., для исчисления/ перерасчета пенсии.

В связи с тем, что отчисления за указанный период времени Управлением судебного Департамента в Пенсионный фонд РФ за период работы ФИО1 в должности мирового судьи не производились, Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> этот период не был учтен и засчитан в страховой стаж.

И как следствие, сумма страховых взносов, перечисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ с 01.01.2002 г. по 17.08.2012 г. в сумме 47 822,92 руб. не содержит сумм, от уплаты которой вышеуказанными нормами права были освобождены, в том числе и мировые судьи.

Истец полагает, что Управлением Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Ростова-на-Дону при исчислении пенсии по старости были грубо нарушены ее права и просит суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 22.11.2012 г. об отказе ФИО1 о включении в страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости периода с 02.03.1992 года по 03.07.1992 года; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова - на - Дону включить в страховой стаж ФИО1 период с 02.03.1992 года по 03.07.1992 года; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО1: период работы помощником прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области с 08.12.1993г. по 18.12.2000г.; период работы мировым судьей Усть-Донецкого района Ростовской области с 19.12.2000 г. по 26.01.2004 г.; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по старости с даты назначения и по настоящее время с учетом общего и страхового стажа вышеуказанных периодов. Для исчисления пенсии по старости взять период работы ФИО1 в качестве помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области – 2000г., в качестве мирового судьи Усть-Донецкого района Ростовской области – 2001г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Впоследствии истец уточнила исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.120) и просила суд признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 22.11.2012 г. об отказе ФИО1 о включении в страховой стаж при назначении трудовой пенсии по старости периода с 02.03. 1992 года по 03.07. 1992 года; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова - на - Дону включить в страховой стаж ФИО1 период с 02.03. 1992 года по 03.07.1992 года; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в страховой стаж ФИО1: период работы помощником прокурора Усть- Донецкого района Ростовской области с 08.12.1993г. по 18.12. 2000г.; период работы мировым судьей Усть-Донецкого района Ростовской области с 19.12.2000 г. по 26.01.2004 г.; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону произвести перерасчет назначенной ФИО1 пенсии по старости с даты назначения и по настоящее время с учетом общего и страхового стажа вышеуказанных периодов, с учетом периодов ухода за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет с 27.11.1979г. по 27.05.1981г. с 11.11.1982г. по 11.05.1984г. Для исчисления пенсии по старости взять период работы ФИО1 в качестве помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области - 2000г, в качестве мирового судьи Усть-Донецкого района Ростовской области - 2001 г.; взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв и дополнения к отзыву на иск.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, ФИО1 в течение 4-х месяцев (март-июнь 1992г.) получала денежные средства в размере 1 014,88 руб. (оклад) ежемесячно в Администрации Усть-Донецкого района.

Данный факт подтверждается Архивной справкой № 423 от 19.11.2012 г. из которой следует, что в документах Администрации Усть-Донецкого района имеются сведения о выплате выходного пособия и компенсации ФИО1 за период работы с 03.03.1991 года по 02.03.1992 г. в связи с увольнением с 02.03.1992 года в результате ликвидации райисполкома по п.1 ст. 33 КЗОТ РСФСР (л.д. 22,23).

Распоряжениями от 02.04. 1992г. № 50 о выплате выходного пособия за период с 02.04.1992 года по 02.05.1992 года и от 05.05.1992 г. № 63 о выплате выходного пособия за период с 02.05.1992 года по 02.06.1992 года ( л.д. 67,68)

Распоряжением от 08.06.1992 г. № 76 о выплате денежной компенсации в размере месячного оклада.( л.д.66)

С 17.08.2012 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в размере 7 968 руб. 72 коп. (л.д.62)

Трудовая деятельность ФИО1 отражена в представленной трудовой книжке ( л.д. 12-20).

Решением Управления Пенсионного фонда в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону от 22.11.2012 г. №91/1661 ФИО1 отказано в назначении и включении в страховой стаж при назначении трудовой пенсии периода с 02.03.1992 года по 03.07.1992 года ( л.д. 21).

С 19.12.2000 по 26.01.2004 года (3 года 1 мес. 8 дней) истец замещала должность мирового судьи Усть-Донецкого района Ростовской области, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.18,19).

ФИО1 в период с 08.12.1993г. по 18.12.2000г. работала помощником прокурора Усть- Донецкого района Ростовской области (л.д.18).

Истцом в материалы дела также представлены справка о заработной плате из прокуратуры Ростовской области ( л.д.26).

Справка о заработной плате из Управления Судебного департамента в Ростовской области (л.д.27).

При определении права на данный вид пенсии применялись: Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховая часть трудовой пенсии определяется с учетом продолжительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), среднемесячного заработка пенсионера за 2000- 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002, а также суммы страховых взносов поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002. В состав страховой части трудовой пенсии входит фиксированный базовый размер, устанавливаемый в твердой сумме.

После указанной даты увеличение продолжительности трудового стажа напрямую на размер пенсии не влияет. Увеличение пенсии зависит от размера страховых взносов, поступивших на индивидуальный лицевой счет в системе обязательного пенсионного страхования с 01.01.2002 по 31.12.2014.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, начиная с 01.01.2015 учитывается индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) за периоды, имевшие место с 01.01.2015, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

Согласно статье 30 Закона от 17.12.2001 расчетный размер трудовой пенсии для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, определяется путем умножения стажевого коэффициента (от 0,55 до 0,75, в зависимости от продолжительности трудового стажа) на отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячному заработку в стране за тот же период и далее - на среднемесячную заработную плату в стране за период с 01.07.2001 по 30.09.2001 (1671 руб.). При этом отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в размере не свыше 1,2.

Согласно документов выплатного (пенсионного) дела и сведениям содержащимся в трудовой книжке ФИО1 в страховой стаж включены следующие периоды: 01.09.1972 - 13.04.1975 (02/07/12) - учеба в Пухляковском техникуме садоводства и виноградарства; 14.04.1975- 27.07.1975 (00/03/14) - работа в Пухляковском виноградарском совхозе разнорабочей; 28.07.1975 - 27.02.1976 (00/06/29) - учеба в Пухляковском техникуме садоводства и виноградарства; 18.03.1976 -14.05.1979 (03/01/27) - работа в винсовхозе «Черноморский» бригадиром; 07.06.1979 - 23.10.1980 (01/04/17) - работа в Керченском бюро товарных экспертиз внештатным экспертом по продовольственной группе и таре; 25.10.1980 - 31.03.1981 (00/05/07) - работа на Керченской судоремонтной базе уборщицей; 28.04.1981 - 19.07.1985 (04/02/22) - работа в совхозе «Судниковский» бригадиром; 31.07.1985 - 03.03.1986 (00/07/03) - работа в ПМК-20 мастером-диспетчером; 04.03.1986 - 13.01.1989 (02/10/10) - работа в должности и.о. секретаря исполкома поселкового;15.01.1989 - 28.02.1992 (03/01/14) - работа в должности и.о. заведующего оргинструкторским отделом райисполкома; 03.07.1992-12.11.1993 (01/04/10) - работа в Усть-Донецком районном Совете народных депутатов юристом; 08.12.1993- 18.12.2000 (07/00/11) - работа в Прокуратуре Усть-Донецкого района помощником прокурора; 19.12.2000 - 26.01.2004 (03/01/08) - работа мировым судьей судебного участка Усть-Донецкого района Ростовской области; 06.02.2004 - 01.04.2004 (00/01/25) - получение пособия по безработице; 15.05.2004 - 30.11.2004 (00/06/16) - работа на ИП ФИО1; 01.12.2004 - 31.12.2004 (00/01/01) — работа на ИП ФИО1; 01.01.2015 — 31.12.2011 (07/00/01) — работа на ИП ФИО1

Таким образом из представленных в материалы дела документов и отзыва на исковое заявление следует, что спорные период, а именно период с19.12.2000 по 26.01.2004 года замещение должности мирового судьи Усть-Донецкого района Ростовской области, и период с 08.12.1993г. по 18.12.2000г. работы помощником прокурора Усть- Донецкого района Ростовской области в страховой стаж ответчиком зачтены.Доказательств обратному истцом суду не представлено, поэтому в данной части исковых требовании истцу надлежит отказать.

Трудовой стаж в календарном исчислении по п. 3 ст. 30, по состоянию на 31.12.2001 составил 25 лет 5 месяцев 28 дней, что дает стажевый коэффициент — 0,60, страховой стаж составил 35 лет 5 месяцев 4 дня.

Отношение среднемесячного заработка за период работы 1995-1999 к среднемесячной заработной плате по стране за аналогичный период составило 2,153 (максимальное отношение 1,2 согласно ст. 30 п. 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3). Страховые взносы на дату назначения учтены в полном объеме.

Возражая против исковых требований ответчик указал, что расчетный размер пенсии (РП) рассчитывается следующим образом:

Индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП) = 0,60 х 1,2 = 0,72

Расчетный размер трудовой пенсии на 01.01.2002 составил:

1671 (среднемесячная з/плата в РФ) х 0,72= 1203,12 руб.

Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 :

(1203,12 - 450 (базовая часть трудовой пенсии по старости) ) х 216 (ожидаемый период выплаты) = 162673,92 руб.

Расчетный пенсионный капитал на дату назначения (17.08.2012) с учетом индексации составил: 766015,79 руб.

Учтенная сумма страховых взносов, начисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за период с 01.01.2002г. - по 17.08.2012 составила 47822,92 руб.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный Закон № 213-Ф3 от 24.07.2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

Валоризация произведена согласно п.3 ст.30 Федерального закона от

17.12.2001 №173-Ф3 из общего стажа до 1991.

183843,79 руб. - сумма валоризации за стаж до 1991 (из стажа 14 лет 10 месяцев 27 дней) (10% +14% =24%).

Пенсионный капитал на 17.08.2012 составил: 766015,79 (пенсионный капитал на 17.08.2012) + 183843,79 (сумма валоризации) + 47822,92 (сумма страховых взносов) = 294760,55 : + 15385,37 (СВН за нестраховой период уход за ребенком) : 216 (ожидаемый период выплаты) = 4690,13 руб.

Размер трудовой пенсии по старости составил 7968 руб. 72 коп., в том

числе: базовая часть — 3278 руб. 59 коп.; страховая часть трудовой пенсии — 4690 руб. 13 коп.

Впоследствии, в результате проводимых индексаций и изменений, размер пенсии изменялся в соответствии с действующим законодательством и по состоянию на 31.12.2014 составил 10730 руб 01 коп., в том числе фиксированный базовый размер— 3910 руб. 34 коп.; страховая часть трудовой пенсии — 6819 руб. 67 коп.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С сентября 2015 по июнь 2020 и индивидуальным сведениям, представленным работодателем в территориальный орган ПФР, ФИО1 имеет статус работающей, в связи, с чем права на индексацию с 01.02.2016 в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2015 № Э85-ФЗ не имеет.

Разрешая требования ФИО1 об обязании осуществить перерасчет страховой пенсии по старости с учетом замещения страхового стажа периодами ухода за детьми 27.11.1979 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, суд проверив расчет, полагает необходимым отказать, поскольку размер пенсии с 01.05.2018 с учетом периодов ухода за детьми составит 12369,89 руб., что ниже получаемого на момент подачи заявления, а именно 12390,83 руб.

Согласно ст.ст.7,37,39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом.

При подачи иска истец ссылалась на то, что выплата месячного выходного пособия и сохраненного среднего заработка производилась по прежнему месту работы. При реорганизации и ликвидации предприятий, учреждений, организаций за : освобождаемыми работниками сохраняется на период трудоустройства, но не более чем на три месяца, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

ФИО1 в установленный законом двухнедельный срок обратилась в службу занятости Усть-Донецкого района ней был присвоен статус безработного, на основании чего и выплачивались Администрацией Усть- Донецкого района выходное пособие в течение 3-х месяцев и заработная плата за 4-й месяц.(л.д. л.д. 22,23,37, 66,67,68,69).

При назначении страховой пенсии по старости ответчиком не учтен период в центре занятости с 02.03.1992 по 03.07.1992, по справке, выданной Усть- Донецкого районного центра занятости населения. Поскольку согласно ответу на запрос от 31.08.2012 (исх. № 4366), ФИО1 за вышеуказанный период пособия по безработице не получала.

С такой позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку спорный период нашел подтверждение представленными в материалы дела истцом доказательствами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. №2-П, а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18,19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Подпунктом «д» п.2 ч.1 ст.9 ФЗ - № 212 определено, что не подлежат обложению страховыми взносами для организаций все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решением представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с увольнением работников за исключением компенсации за неиспользованный отпуск.

В соответствии с ч. 1 ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации уволенному работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок за период трудоустройства, но не свыше 2-х месяцев со дня увольнения.

Таким образом, выходное пособие выплачиваемое уволенным работникам по основаниям и размерах предусмотренных ст.178 ТК РФ не подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с п.2 ч.1 ст.9 ФЗ №212.

Согласно ст. 11 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и/или иной деятельности засчитывается период получения пособия по безработице.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом, в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УПФР в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону от 22.11.2012г. №91/1661 является незаконным и период с 02.03.1992г. по 03.07.1992г. подлежит включению в страховой стаж при назначении трудовой пенсии.

В ходе проверки правильности пенсионного обеспечения ФИО1, суд также приходит к выводу о том, что трудовой стаж засчитан по документам выплатного (пенсионного) дела в полном объеме. Размер пенсии исчислен с учетом максимально учитываемого отношения заработков – 1,2 (фактическое – 2,153), страховые вносы на дату назначения ответчиком учтены в полном объеме, таким образом, оснований для удовлетворения остальных требований истца у суда не имеется.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 Кодекса.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> от 22.11.2012г. № об отказе ФИО1 в назначении в включении в страховой стаж при назначении трудовой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить в страховой стаж при назначении ФИО1 трудовой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Окончательный текст решения суда изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: