Решение № 2-154/2017 2-154/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-154/2017

Дело № 2-154/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кокса 15 июня 2017 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Шаравиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Коксинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, сельской администрации Амурского сельского поселения Республики Алтай об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на источники питьевого водоснабжения, обязании получить в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод источниками питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Коксинского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Коксинский район», сельской администрации Амурского сельского поселения об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на источники питьевого водоснабжения, расположенные по адресам: <адрес>, пер. <адрес><адрес> А; обязании получить в установленном законом порядке лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод данными источниками питьевого водоснабжения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при организации водоснабжения населения, в ходе которой было установлено, что источники питьевого водоснабжения, являющиеся предметом спора, переданные МО «Усть-Коксинский район» в безвозмездное пользование Амурскому сельскому поселению по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируются МО «Амурское сельское поселение» при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и без лицензии на право пользования недрами, приборы учета воды не установлены, что влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья и не способствует рациональному использованию и охране недр, обеспечению воспроизводства минерально-сырьевой базы в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2, представитель третьего лица – начальник ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Усть-Коксинском, Усть-Канском районах ФИО3 поддержали исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков – глава Амурского сельского поселения ФИО4, администрации МО «Усть-Усть-Коксинский район» - ФИО5 исковые требования признали в полном объеме, просив установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ

Третьи лица Управление по недропользованию по Республике Алтай, Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представив суду информацию, что на водозаборные скважины, расположенные в <адрес> А, и <адрес>, лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод не выдавались.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 5 ст. 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся бассейны подземных вод и водоносные горизонты.

В соответствии с ч. 3 ст. 9, ч. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ физические и юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения также устанавливается законодательством о недрах.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения (п. 3 ст. 2.3 Закона о недрах).

В соответствии с п. 1 ст. 23 Закона о недрах одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Согласно ст. 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензирование осуществляется в целях рационального использования подземных природных ресурсов путем учета добываемых природных ресурсов, исполнения норм по охране окружающей природной среды, соблюдения санитарных требований в части предотвращения загрязнения источника водоснабжения.

Приказом Минприроды Республики Алтай от 09.07.2015 № 427 утвержден Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами на участках недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, в п. подп. 19 п. 3 которого указано, что одним из документов, необходимых для получения указанного права является санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на водозаборные скважины, расположенные в <адрес> А, и <адрес>, лицензии на право пользования участками недр с целью добычи подземных вод ответчиками не получены.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесены к полномочиям муниципальных районов.

Согласно договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО «Усть-Коксинский район» (ссудодателем) и сельской администрацией Амурского сельского поселения (ссудополучателем), водокачки глубиной 22 м и 23 м, расположенные в <адрес>, <адрес>, <адрес><адрес>, были переданы в безвозмездное пользование Амурскому сельскому поселению, срок пользования имуществом – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании п. 3.3.3 договора ссудополучатель обязан нести все расходы на содержание имущества и поддерживать имущество в исправном состоянии, производить своевременно за свой счет ремонт имущества, обеспечивать сохранность имущества.

Также ДД.ММ.ГГГГ между указанными администрациями заключено соглашение о передаче полномочий по решению вопросов местного значения – организации в границах сельского поселения водоснабжения населения на срок до ДД.ММ.ГГГГ, для решения данных вопросов муниципальный район перечисляет финансовые средства сельскому поселению в виде межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджет сельского поселения.

Администрация МО «Усть-Коксинский район», являясь собственником скважин, а сельская администрация Амурского сельского поселения – пользователем имущества и уполномоченным органом по решению вопросов организации в границах сельского поселения водоснабжения населения, обязаны выполнить требования законодательства о недрах о необходимости получения лицензии на право пользования скважинами, так как в результате безлицензионной добычи недр нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усть-Коксинского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, сельскую администрацию Амурского сельского поселения Усть-Коксинского района Республики Алтай в срок до ДД.ММ.ГГГГ получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарно-эпидемиологическим правилам и оформить лицензию на право пользования недрами для добычи подземных вод источниками питьевого водоснабжения, расположенными по адресам: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, <адрес>, пер. <адрес>, <адрес><адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия его решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июня 2017 года.