Решение № 12-51/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 12-51/2018

Мировой судья Дело №12-51/2018г.

Кафаров Н.Я.


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2018 года с. Курах

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан, рассмотрев жалобу главы муниципального образования «сельсовет Курахский» Курахского района Республики Дагестан ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №68 Курахского района Республики Дагестан от 2 августа 2018 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 Курахского района Республики Дагестан от 2 августа 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 68 Курахского района Республики Дагестан от 2 августа 2018 года, считая его незаконным и указывая, что в его действиях нет умышленной формы вины, а также указывает, что он рассмотрел представление прокурора в сроки установленные законом.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании указал на незаконность и необоснованность постановления мирового судьи и просил его отменить с прекращением производства по делу по доводам, указанным в жалобе, указав что он не нарушал законодательство.

В судебном заседании прокурор Курахского района РД Лагметова Ф.К. просила постановление мирового судьи №68 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, поскольку оно вынесено в соответствии с действующим законодательством и каких-либо нарушений мировым судьей при рассмотрении административного материала допущено не было.

Выслушав объяснения ФИО1 и прокурора Лагметовой Ф.К., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п.п.1, 2, 3 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 8 мая 2018 г. прокурором Курахского района Республики Дагестан в адрес главы МО «сельсовет Курахский» ФИО2 направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции (л.д.6-8).

Также 8 июня 2018 г. прокурором Курахского района Республики Дагестан в адрес ФИО1 направлено извещение с обязательством о его явке в прокуратуру Курахского района в 10 часов 00 минут 9 июня 2018 года для дачи пояснений по умышленному невыполнению требования прокурора, которое получено заместителем главы сельского поселения «с/с Курахский» ФИО3 08.06.2018 года (л.д.16).

8 июня 2018 года ФИО1 не явился по вызову в прокуратуру Курахского района РД.

Из докладной ведущего специалиста прокуратуры Курахского района ФИО4 следует, что 08.06.2018 г., примерно в 15:00, она по поручению прокурора района отнесла извещение главе МО «сельсовет Курахский» ФИО1 в котором ему предлагалось явиться в прокуратуру района 09.06.2018 г. к 10:00 часам, которое ею было вручено под роспись заместителю главы сельского поселения ФИО3 (л.д.17).

9 июня 2018 года ФИО1 не явился по вторичному вызову в прокуратуру Курахского района РД и после чего в тот же день, прокурором Курахского района Республики Дагестан в отношении ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 умышленно не выполнил требования прокурора (л.д. 3 - 5).

Из докладной ведущего специалиста прокуратуры Курахского района ФИО4 следует, что 13.06.2018 г., в связи с отсутствием ФИО1 на рабочем месте, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении было отправлено ему в этот же день заказным письмом с уведомлением (л.д.18).

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 Курахского района Республики Дагестан от 2 августа 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Основанием для вынесения вышеуказанного постановления явился тот факт, что ФИО1 умышленно не выполнил требование прокурора Курахского района Республика Дагестан от 8 мая 2018 г.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Из письма прокуратуры Республики Дагестан от 16.07.2018 года №7/4-224-2018 следует, что прокуратурой республики рассмотрено обращение ФИО1 о несогласии с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ, вынесенное прокурором Курахского района. Указанное постановление прокурором района вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержатся доказательства, подтверждающие факт того, что ФИО1 умышлено не рассмотрел в месячный срок представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции от 08.05.2018 года, и предупреждение об административной ответственности за уклонение от явки по вызову прокурора, что подтверждает наличие у него умысла на невыполнение законных требований прокурора и имеет существенное значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения данного дела, поскольку, как следует из содержания диспозиции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Следовательно, требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения настоящего дела, мировым судьей были соблюдены.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Постановление мирового судьи от 2 августа 2018 года вынесено в соответствии с административно-процессуальным законодательством, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение либо отмену обжалуемого судебного акта, не установлено, жалоба ФИО1 таковых не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №68 Курахского района Республики Дагестан от 2 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу его без удовлетворения.

Судья А.Ф. Довлетханов