Постановление № 5-200/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 5-200/2020

дело № 5-200/2020

24RS0048-01-2020-004330-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск,

пр. Ульяновский, 4 «и» 21 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Красноярска Вастьянова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сиб-Фортис», юридический адрес: <адрес>, ИНН № ОГРН №

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сиб-Фортис» (далее ООО «Сиб-Фортис») совершило нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином <адрес> Г.С.Н.

Из представленных материалов следует, что ООО «Сиб-Фортис» расположено и осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>

17.02.2020 года между ООО «Сиб-Фортис» и гражданином <адрес> Г.С.Н. был заключен гражданско-правовой договор.

17.02.2020 года в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю от ООО «Сиб-Фортис» поступило уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Г.С.Н., оформленное в соответствии с требованиями не действующего на момент подачи указанного уведомления Приказа МВД России от 10.01.2018 № 14 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (утратил силу 08.09.2019 года).

03.03.2020 года в ОП № МУ МВД России «Красноярское» поступила информация о том, что ООО «Сиб-Фортис» подало в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином Республики <адрес> Г.С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, форма которого не соответствует требованиям Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (далее Приказ МВД России от 04.06.2019 года № 363).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган Федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Согласно приказа МВД России № 363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13).

ООО «Сиб-Фортис» необходимо было подать в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином <адрес> Г.С.Н. по приложению № 13, пункта 1.13 Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363.

Представитель ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское», представитель ООО «Сиб-Фортис» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом заказным письмом, представили ходатайства, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Поскольку в соответствии с общими принципами права, знание законов презюмируется, особенно лицами, на которых они распространяются, то у общества имелась возможность, используя свои права и реализуя обязанности, соблюсти требования закона.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Согласно постановлению Конституционного суда от 27.04.2001 № 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц. Обстоятельств с подобной характеристикой, находящихся вне контроля ООО «Сиб-Фортис» судом не установлено.

Вина ООО «Сиб-Фортис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается исследованными письменными доказательствами: формой уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина; гражданско-правовым договором от 17.02.2020 года, заключенным между Г.С.Н. и ООО «Сиб-Фортис»; данными о Г.С.Н. БД «Территория»; копией паспорта Г.С.Н.; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «Сиб-Фортис»; листом записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сиб-Фортис»; свидетельством о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе ООО «Сиб-Фортис»; уставом ООО «Сиб-Фортис»; данными об административных правонарушениях и сведениях о судимости на Г.С.Н.; объяснением представителя ООО «Сиб-Фортис» А.Н.А.; протоколом об административном правонарушении № от 28.03.2020 года; рапортом инспектора ОВМ ОП № МУ МВД России «Красноярское» Т.М.А. от 28.03.2020 года.

Представленные суду доказательства допустимы и достоверны, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, ничем не опровергнуты, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Сиб-Фортис» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия ООО «Сиб-Фортис» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, при этом каких-либо нарушений при составлении должностным лицом протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Сиб-Фортис» от 28.03.2020 года, не усматривает.

Процедура составления протокола об административном правонарушении, в том числе требования, установленные ст. 28.2 КоАП РФ для составления протокола об административном правонарушении, соблюдена, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии представителя ООО «Сиб-Фортис» - А.Н.А., копия вышеуказанного протокола получена представителем ООО «Сиб-Фортис» - А.Н.А. 28.03.2020 года.

Юридическим лицом ООО «Сиб-Фортис» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению ООО «Сиб-Фортис» своих обязанностей, установленных действующим законодательством.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Сиб-Фортис», предусмотренных ст.4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО «Сиб-Фортис», а также оснований для переквалификации его действий, не усматривается.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает данные об ООО «Сиб-Фортис», характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Сиб-Фортис».

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

Как установлено из материалов дела, гражданско-правовой договор между ООО «Сиб-Фортис» и Г.С.Н. заключен 17.02.2020 года, уведомление о заключении гражданско-правового договора с гражданином <адрес> Г.С.Н. ООО «Сиб-Фортис» подало в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю в установленный срок, однако форма данного уведомления не соответствует требованиям действующего законодательства (подано в соответствии с требованиями не действующего на момент подачи указанного уведомления Приказа МВД России от 10.01.2018 № 14 «О формах и порядке уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ (утратил силу 08.09.2019 года), в связи с чем, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное ООО «Сиб-Фортис», по своему характеру и степени общественной опасности не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного юридическим лицом, учитывая, что ООО «Сиб-Фортис» вину в совершенном правонарушении признало, самостоятельно направило уведомление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора с Г.С.Н., при этом, какие-либо негативные последствия от предоставленного ООО «Сиб-Фортис» уведомления в административный орган по вопросам миграции о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина по неверной форме в данном случае не наступили, суд приходит к выводу, что существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, считает возможным признать совершенное ООО «Сиб-Фортис» правонарушение малозначительным.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сиб-Фортис» подлежит прекращению ввиду малозначительности деяния.

При этом, суд находит, что устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Сиб-Фортис» - прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Освободить ООО «Сиб-Фортис» от административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Вастьянова В.М.