Решение № 12-3/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-3/2018

№ 12-3/2018


РЕШЕНИЕ

15 февраля 2018 года село Плешаново

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной Т.С.,

при секретаре Костиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального образования Красногвардейский район Оренбургской области на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Красногвардейский район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация МО Красногвардейский район Оренбургской области обратилась в Красногвардейский районный суд Оренбургской области с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица. В обоснование доводов жалобы указывает, что администрация подвергнута административному наказанию без учета вины, поскольку не может исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме в установленный срок. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 по <адрес> ФИО1 администрация МО Красногвардейский район привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок требований о предоставлении ФИО4 ФИО8 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации. Постановление получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из судебного акта, взыскатель подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. Для исполнения судебного акта ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрацией в Министерство социального развития Оренбургской области направлялась письменная просьба о выделении денежных средств. Денежные средства из бюджета субъекта не поступили. В связи с этим заявитель по независящим от него причинам не может исполнить судебный акт в установленные сроки. Данное препятствие является для администрации самостоятельно непреодолимым, находящееся вне его контроля. Таким образом, причиной неисполнения судебного акта в срок, является уважительной. Согласно Закону Оренбургской области «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления их должностные лица несут ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Кроме того, администрация МО обращалась в службу судебных приставов за приостановлением исполнительного производства до выделения необходимых средств, а также в суд за отсрочкой исполнения судебного акта. Постановлением судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в приостановлении исполнительного производства, определением Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в предоставлении отсрочки. На определение была подана частная жалоба. Следовательно, администрацией принимались все зависящие меры для надлежащего исполнения судебного акта.

В судебном заседании представитель администрации МО Красногвардейский район ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Просит также учесть, что администрация была освобождена от уплаты исполнительского сбора.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - заместитель начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, представил отзыв, согласно которому считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст.5,6Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава - исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом - исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.105Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГг. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красногвардейским районным судом Оренбургской области по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию МО Красногвардейский район Оренбургской области обязанности предоставить ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных законом социальных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФСИН России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального образования Красногвардейский район исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении администрации МО Красногвардейский район нового срока исполнения, согласно которого, должнику установлен 5-дневный срок со дня получения настоящего постановления для исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление получено администрацией МО Красногвардейский район ДД.ММ.ГГГГ.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Красногвардейский район Оренбургской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ФИО2 УФССП ФИО2 по <адрес> по исполнительному производству №-ИП. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельства совершения администрацией муниципального образования Красногвардейский район вмененного ей административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами исполнительного производства.

На основании ст.1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 2 ст.2.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что администрацией муниципального образования Красногвардейский район были приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не относятся.

Какие-либо доказательства, подтверждающие реальные действия должника по исполнению судебного решения об обеспечении ФИО4 жилым помещением, в материалах дела отсутствуют.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Красногвардейский район лишь освобождена от уплаты исполнительского сбора, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ отменено не было.

Также следует отметить, что совершенноеадминистрацией муниципального образования Красногвардейский район административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, действияадминистрацией муниципального образования Красногвардейский район образуют состав вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 пришел к обоснованному выводу о законном привлеченииадминистрации муниципального образования Красногвардейский район к административной ответственности на основании указанной нормы.

Порядок и срок привлеченияадминистрациимуниципального образования Красногвардейский район к административной ответственности соблюдены.

Поскольку административное наказаниеадминистрациимуниципального образования Красногвардейский район назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о признанииадминистрациимуниципального образования Красногвардейский район виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобуадминистрациимуниципального образования Красногвардейский район - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Дорохина