Решение № 2-1-386/2018 2-386/2018 2-386/2018~М-352/2018 М-352/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2-1-386/2018

Дело № 2-1-386/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Козельск 25 сентября 2018 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Веселовской Т.А.,

при секретаре Димитрогло О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Козельском районе Калужской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что решением УПФ № от 31.07.18г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости включены в календарном, а не в льготном порядке – 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 10 марта 1992г. по 29 апреля 1993г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; с 30 апреля 1993г. по 23 сентября 1995г. в должности акушерки роддома стационара Козельского РТМО; с 24 сентября 1995г. по 8 февраля 1996г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; с 9 февраля 1996г. по 23 июня 1996г. период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 26 марта 1999г. по 31 октября 1999г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО, МУЗ «ЦРБ Козельского района»; в специальный стаж не включены в льготном порядке – 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1999г. по 25 марта 1999г., с 20 октября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 17 ноября 2008г. по 26 декабря 2008г.; в специальный стаж не включены в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14 января 2013г. по 22 февраля 2013г., со 2 февраля 2015г. по 27 февраля 2015г., просит признать решение УПФ РФ в Козельском районе об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей страховую пенсию по старости с 18 июля 2018г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате и времени судебного заседания была извещена своевременно, надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, поскольку периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных роддома и акушерки подлежат включению в медицинский стаж в льготном порядке на основании Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 6.09.1991г., которое предусматривает льготный порядок исчисления стажа среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля, к которому отнесено родильное отделение.

Представитель ответчика УПФ РФ в Козельском районе ФИО3 исковые требования не признала, поскольку у ФИО1 отсутствует требуемый медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются в стаж, поскольку они не предусмотрены Правилами №516 от 11.07.02г., периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО не подлежат включению в стаж, поскольку палата новорожденных не относится к отделению хирургического профиля, период работы в должности акушерки роддома стационара Козельского РТМО не может быть включен в специальный стаж, так как постановлением Правительства №781 от 29.10.02г. наименование «РТМО» не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2-4 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что 18.07.18г. ФИО1 обратилась в УПФ России в Козельском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику, что подтверждается материалами пенсионного дела.

Решением ОНПВП и ОППЗЛ УПФР в Козельском районе № от 31 июля 2018 года ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.13г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы – 30 лет, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии засчитаны в календарном порядке периоды работы ФИО1: с 10 марта 1992г. по 29 апреля 1993г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; с 30 апреля 1993г. по 23 сентября 1995г. в должности акушерки роддома стационара Козельского РТМО; с 24 сентября 1995г. по 8 февраля 1996г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 9 февраля 1996г. по 23 июня 1996г. за время работы в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; с 26 марта 1999г. по 4 мая 2003г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО, МУЗ «ЦРБ Козельского района»; не включены в специальный стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1999г. по 25 марта 1999г., с 20 октября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 17 ноября 2008г. по 26 декабря 2008г., с 14 января 2013г. по 22 февраля 2013г., со 2 февраля 2015г. по 27 февраля 2015г.

Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 настоящего Постановления. Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

В соответствии с приложением к Правилам, утвержденным вышеуказанным Постановлением, в перечень должностей, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев включены, в том числе, акушерки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, среднему медицинскому персоналу: акушерке, медицинской сестре палатной в больницах всех наименований.

В соответствии с п.1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781) в разделе "наименование структурных подразделений" поименованы структурные отделения хирургического профиля стационаров, в разделе "наименование должностей" поименованы, в том числе, акушерки. Для данной категории медицинских работников предусмотрено исчисление периода работы в льготном порядке – год работы как год 6 месяцев.

Исходя из п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 и пп. "б" п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в перечни структурных подразделений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев входят отделения хирургического профиля (акушерские, гинекологические, родовые (родильные).

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с 10.03.92 г. принята медсестрой палаты новорожденных родильного отделения Козельского РТМО, 30.04.93г. переведена акушеркой роддома, 24.09.95г. переведена постоянно медсестрой палаты новорожденных родильного отделения, 5.05.03г. переведена временно на должность акушерки родильного отделения Козельской ЦРБ, 20.05.04г. переведена в гинекологическое отделение на должность медицинской сестры палатной на время декретного отпуска основного работника, 24.05.04г. переведена в акушерское отделение на должность акушерки, 3.06.04г. переведена в акушерское отделение на должность акушерки постоянно, 31.12.10г. переведена в отдел реанимации и анестезиологии стационара на должность медсестры палатной МУЗ ЦРБ МО МР «Козельский район», 30.05.11г. переведена в женскую консультацию поликлиники на должность акушерки, 24.02.14г. переведена в педиатрическое отделение стационара на должность медицинской сестры палатной ГБУЗ КО «ЦРБ Козельского района», где работает по настоящее время.

Согласно справке ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Козельского района» № от 24 сентября 2018 года родильное отделение (роддом) индентично акушерскому отделению и является стационаром хирургического профиля.

Согласно Приказу Минздрава РФ №28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, родовое (родильное) отделение отнесено к хирургическим подразделениям.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры палаты новорожденных, в должностные обязанности медсестры входит участие в родах, прием новорожденного от акушерки, первичная обработка новорожденного, участие в проведении реанимационных мероприятий и интенсивной терапии новорожденного.

Согласно сведений ГБУЗ КО «Центральная районная больница Козельского района» №1085 от 6 августа 2018г. о переименовании, на основании решения Обл. исполкома № от 13.12.90г. и на основании приказа ДЗ и ЛО № от 24.12.90г. Козельская ЦРБ переименована в Козельское РТМО с 1.01.91г.; на основании постановления администрации МО «Козельский район» № от 1.02.01г. Козельское РТМО переименовано в МУЗ «ЦРБ Козельского района» с 1.02.01г.

Согласно Уставу Козельского районного территориального медицинского объединения от 13 марта 1991г. Козельское РТМО обслуживало население, проживающее на территории Козельского Городского Совета народных депутатов в количестве 19200 человек и население сельских Советов народных депутатов в количестве 14436 человек. Козельское РТМО обслуживает амбулаторно - поликлинической помощью население, в Козельском РТМО развернут стационар на 250 коек, в том числе – дневной, в составе Козельского РТМО имеется 2 фельдшерские бригады скорой помощи.

Учитывая, что акушерка роддома, медицинская сестра палаты новорожденных роддома являются средним медицинским персоналом отделения хирургического профиля стационаров, Козельское РТМО согласно уставу является лечебно-профилактическим учреждением, лечебная деятельность ФИО1 подтверждается записями в трудовой книжке, справкой ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Козельского района», периоды работы ФИО1 в указанных должностях подлежат исчислению как один год работы за один год и шесть месяцев.

Довод представителя ответчика о том, что палата новорожденных не относится к стационару хирургического профиля, суд признает несостоятельным, поскольку родильный дом (родильное отделение) более широкое понятие, чем палата, палата входит в состав родильного дома (отделения), медицинская сестра палаты новрожденных родильного дома (отделения) носит уточняющий характер о месте работы истца.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа Козельской ЦРБ № от 10 февраля 1999г., приказа МУЗ «Центральная районная больница Козельского района № от 9 октября 2003 года, приказа МУЗ «ЦРБ» МО МР "Козельский район" № от 14 ноября 2008г., приказа ГБУЗ КО "Центральная районная больница Козельского района» № от 10 января 2013 года, приказа ГБУЗ КО "Центральная районная больница Козельского района» № от 29 января 2015 года, справке ГБУЗ Калужской области «Центральная районная больница Козельского района» № от 6.08.18г. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с 22 февраля 1999г. по 25 марта 1999г., с 20 октября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 17 ноября 2008г. по 26 декабря 2008г., с 14 января 2013г. по 22 февраля 2013г., со 2 февраля 2015г. по 27 февраля 2015г.

Учитывая, что обучение ФИО1 производилось по направлению работодателя, с целью повышения квалификации и было обусловлено выполнением ФИО1 трудовых функций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, при этом нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации в должности акушерки родильного отделения в периоды с 22 февраля 1999г. по 25 марта 1999г., с 20 октября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 17 ноября 2008г. по 26 декабря 2008г. подлежит зачету в стаж работы в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы в льготном и календарном порядке у ФИО1 имеется требуемый законом 30 летний стаж, в связи с чем исковые требования о назначении ей страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОНПВП и ОППЗЛ УПФР в Козельском районе № от 31 июля 2018 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Козельском районе включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 10 марта 1992г. по 29 апреля 1993г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; с 30 апреля 1993г. по 23 сентября 1995г. в должности акушерки роддома стационара Козельского РТМО; с 24 сентября 1995г. по 8 февраля 1996г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; с 9 февраля 1996г. по 23 июня 1996г. период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 26 марта 1999г. по 31 октября 1999г. в должности медицинской сестры палатной палаты новорожденных родильного отделения стационара Козельского РТМО; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1999г. по 25 марта 1999г., с 20 октября 2003г. по 28 ноября 2003г., с 17 ноября 2008г. по 26 декабря 2008г.

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 января 2013г. по 22 февраля 2013г., со 2 февраля 2015г. по 27 февраля 2015г.,

назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 18 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: