Решение № 12-161/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-161/2021

35RS0001-01-2021-000995-49 Дело № 12-161/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Череповец 09 июня 2021 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области (<...>) Титова О.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району номер УИН <№> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району номер УИН <№> от <дата> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 12.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что он <дата> в 17 часов 25 минут <адрес> в Череповецком районе Вологодской области, управлял транспортным средством, предъявил национальное водительское удостоверение Таджикистана ХХ <№> от <дата>, являясь гражданином РФ с ХХХХ года, тем самым не имея права управления транспортным средством, нарушив ст. 25 ФЗ № 196 от 10.12.1995 и п. 2.1.1 ПДД РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что до тех пор. Пока гражданин России не получил российское водительское удостоверение, он может использовать иностранное удостоверение. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не предусматривает обязанность лиц, в том числе граждан Российской Федерации, осуществлять обмен иностранных национальных или международных водительских удостоверений на российские водительские удостоверения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. На основании ст. 30.6 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные документы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является лицо, которое на момент совершения административного правонарушения не получало такое право в установленном законом порядке, лицо, срок действия соответствующего удостоверения которого истек, а также лицо, действие права управления транспортными средствами которого прекращено судом в связи с наличием медицинских противопоказаний или медицинских ограничений (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения"). К таким лицам административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами не применяется (пункты 1, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из представленных материалов дела следует и установлено должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Череповецкому району Вологодской области, что <дата> в 17 часов 25 минут <адрес> ФИО1 в нарушение требований пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством ВАЗ 2105, государственный регистрационный знак N <№>, не имея права управления транспортными средствами.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом <№> об административном правонарушении от <дата>, с которым ФИО1 был ознакомлен;

- протоколом <№> об отстранении ФИО1 от управления транспортным средством от <дата>;

- рапортом инспектора ДПС 2 взвода ОР ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району П. от <дата> о том, что <дата> в 17 часов 25 минут <адрес> был остановлен автомобиль ВАЗ-2105, государственный регистрационный знак <№>, под управлением водителя ФИО1, который предоставил водительское удостоверение Таджикистана, являясь гражданином РФ с ХХХХ года. Данный водитель был отстранен от управления в присутствии двух понятых. В отношении водителя составлен административный материал по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ. Данные доказательства сомнений не вызывают.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности, поскольку он, имея водительское удостоверение, выданное в Таджикистане, в соответствии с действующим законодательством вправе был управлять транспортным средством на основании имеющегося у него иностранного национального водительского удостоверения, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

В силу подпункта "b" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 г.) заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.

В материалах дела имеются сведения о том, что <дата> УМВД России по Вологодской области ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 8).

Таким образом, ФИО1 является гражданином Российской Федерации.

Положения правовых норм, позволяющие управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении ФИО1 неприменимы, поскольку распространяются на временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.

Кроме того, пунктом 7 Конвенции предусмотрено, что положения статьи 41 Конвенции не обязывают Договаривающиеся Стороны:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

При таких обстоятельствах обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления в отношении ФИО1, влияющих на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, соразмерно содеянному и является минимальным, предусмотренным санкцией статьи.

Таким образом, оснований для отмены постановления должностного лица и прекращении производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление командира ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по Череповецкому району номер УИН <№> от <дата> о назначении ФИО1 административного наказания по ст. 12.7 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Титова

Согласовано

Судья О.А. Титова