Решение № 2А-2733/2017 2А-2733/2017~М-2507/2017 М-2507/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-2733/2017

Дело № 2а-2733/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Барыбиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ИП ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты> серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

В обоснование заявленных требований истец указал, что журнал «<данные изъяты>» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о чем выдано свидетельство о регистрации серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем данного СМИ является ИП ФИО1 В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации без взаимодействия с проверяемым лицом на основании приказа Управления Роскомнадзора по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ на предмет соблюдения законодательства РФ «О средствах массовой информации» в отношении указанного журнала, выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «<данные изъяты>)» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет, копия устава журнала отсутствует в регистрационном деле.

Представитель административного истца, административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон на основании ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу положений ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения;

Редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. №2124-1, учредитель средства массовой информации сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Статьей 20 Закона РФ «О средствах массовой информации» установлено, что учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Из ст.7 Федерального закона от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» следует, что производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража; производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство РОСС (ИТАР-ТАСС), 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) свыше одного года, если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации». Указанное в ч. 5 ст. 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В судебном заседании установлено, что истец осуществляет свою деятельность на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному Положению Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области осуществляет полномочия по осуществлению в установленном порядке государственного контроля и надзора за деятельностью, в том числе, индивидуальных предпринимателей за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «<данные изъяты>)» серии ПИ № №.

Согласно данному свидетельству, учредителем указанного журнала является ИП ФИО1

По результатам мероприятия государственного надзора в сфере средств массовой информации в отношении журнала, выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «СЕКТОР magazine (мэгэзин)» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет.

По сообщению ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) от ДД.ММ.ГГГГ №-№ обязательные экземпляры журнала «<данные изъяты>)» в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России – ТАСС в ДД.ММ.ГГГГ году не поступали.

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям в своем сообщении от ДД.ММ.ГГГГ также указало о непоступлении обязательных периодических печатных изданий журнала «<данные изъяты>)» серии ПИ № №.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что учредитель средства массовой информации журнала «<данные изъяты>)» на основании выдачи свидетельства о регистрации журнала, не осуществляет деятельность по его производству и распространению, что является основанием для признания данного свидетельства недействительным в силу статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации».

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при обращении в суд истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Признать недействительным свидетельство о регистрации журнала «ДД.ММ.ГГГГ)» серии ПИ № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья