Решение № 2А-469/2018 2А-469/2018~М-471/2018 М-471/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-469/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании в помещении военного суда материалы административного дела № 2а-469/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком выплаты ежемесячной надбавки за квалификационный уровень физической подготовленности,

установил:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему за период с 1 января по 9 марта 2017 г. ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, как выполнившему (подтвердившему) высший квалификационный уровень физической подготовленности, в размере 70 процентов оклада по воинской должности, а также обязать названное воинское должностное лицо издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за указанный период оспариваемой ежемесячной надбавки.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не явились, своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В направленных в суд возражениях командир войсковой части № просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вместе с тем, исходя из системного анализа положений Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», а также изданных в его развитие приказов Министра обороны Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 82 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, нарушение права военнослужащего на получение денежного довольствия носит длящийся характер.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 9 марта 2017 г. № 31 ФИО2 с указанной даты полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава воинской части и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №.

Таким образом, с 9 марта 2017 г. правоотношения административного истца с войсковой частью № прекращены и бездействие командира воинской части, связанное с невыплатой истцу оспариваемой ежемесячной надбавки, для последнего перестало носить длящийся характер.

Следовательно, именно 9 марта 2017 г. является началом процессуального срока для обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой истцу оспариваемой ежемесячной надбавки.

Частью 1 ст. 93 КАС РФ определено, что процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. При этом согласно ч. 1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Следовательно, предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок, в течение которого истец имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с невыплатой оспариваемой ежемесячной надбавки, истек 9 июня 2017 г.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, административное исковое заявление сдано истцом в отделение почтовой связи 23 июля 2018 г., то есть с пропуском установленного трехмесячного срока обращения в суд.

Согласно ч. 1 ст. 95 и ч. 7 ст. 219 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из представленных суду письменных пояснений административного истца, следует, что за защитой своих прав он обращался с рапортом к командованию войсковой части № и ожидал восстановления нарушенных прав.

Между тем, то обстоятельство, что истец, избрав внесудебный способ защиты своих прав, обращался к командованию воинской части, не влияет на начало и порядок течения установленного законом процессуального срока.

Данное обстоятельство не лишало истца возможности обратиться с заявлением в суд в установленный законом срок, в том числе прибегнув к помощи представителя.

При этом оснований исчислять указанный срок с даты обращения истца за защитой своих прав к командованию воинской части у суда не имеется.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу изложенного, а также учитывая, что истцом не представлено в суд доказательств наличия таких причин пропуска срока, которые в соответствии с законом могут быть признаны уважительными, и в предварительном судебном заседании таковых не установлено, суд на основании ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 и ч. 8 ст. 219 КАС РФ полагает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать в связи с пропуском административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев