Решение № 2А-1619/2025 2А-263/2026 2А-263/2026(2А-1619/2025;)~М-1439/2025 М-1439/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2А-1619/2025

УИД 23RS0010-01-2025-002005-10

Дело №2а-263/2026


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 22 января 2026 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Теплухина Р.В.,

при секретаре судебного заседания Ересько Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, в ходе которой установлено, что поселением допускаются нарушения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Так, постановлением администрации Ирклиевского сельского поселения от 08.06.2015 № 79 была утверждена схема водоснабжения и водоотведения Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2024 года. Постановлением администрации Ирклиевского сельского поселения от 05.11.2025 № 93 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2035 года.

Схема водоснабжения дает правовую основу администрации поселения направить в муниципальное ресурсоснабжающее предприятие техническое задание на разработку инвестиционной программы по строительству, капитальному ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а последним в дальнейшем инициировать перед органами тарифного регулирования утверждение тарифов на технологическое присоединение объектов недвижимости к коммунальным системам. Кроме того, принятие инвестиционной программы позволит вовлечь дополнительные финансовые ресурсы, поступающие в коммунальное предприятие от осуществления регулируемых видов деятельности, направить средства бюджета на финансирование конкретных мероприятий, обеспечив контроль за реализацией программ и целевым использованием предназначенных на эти цели денежных средств.

Однако, администрацией поселения не приняты меры к разработке и утверждению технического задания для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение населения, что не позволяет утвердить инвестиционную программу и реализовать схему водоснабжения и водоотведения Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2035 года, утвержденную постановлением администрации Ирклиевского сельского поселения от 05.11.2025 № 93.

При этом износ сетей водоснабжения -100%. С целью разработки и утверждения технического задания для утверждения в дальнейшем инвестиционной программы ресурсоснабжающего предприятия, прокуратурой района 25.04.2025 в адрес главы Ирклиевского сельского поселения внесено представление, однако указанные в нем нарушения законодательства до настоящего времени не устранены.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы; обязать администрацию муниципального образования Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение в Ирклиевском сельском поселении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика - администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился просил суд дело рассмотреть в его отсутствие, требования признает, просит установить срок исполнения требований до 01 июля 2026 года.

Представитель ФИО2 МП ЖКХ ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в ходе судебного заседания доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе заявить иск о понуждении к совершению действий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении в деятельности администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района.

По итогам проверочных мероприятий установлено, что поселением допускаются нарушения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Так, постановлением администрации Ирклиевского сельского поселения от 08.06.2015 № 79 была утверждена схема водоснабжения и водоотведения Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2024 года.

Постановлением администрации Ирклиевского сельского поселения от 05.11.2025 № 93 утверждена схема водоснабжения и водоотведения Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2035 года.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации

объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Схема водоснабжения, утвержденная постановлением администрации от 05.11.2025 № 93 содержит перечень основных мероприятий по реализации схем водоснабжения и водоотведения в разбивке по годам, включая технические обоснования этих мероприятий и оценку стоимости их реализации, что соответствует требованиям подп. «6» п. 5 ст. 38 Закона № 416-ФЗ.

В силу ст.ст. 6, 40 Закона № 416-ФЗ, постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» администрация поселения наделена полномочиями по утверждению технического задания на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение населения на территории поселения, а также наделена полномочиями по согласованию инвестиционной программы предприятия.

В инвестиционную программу включаются мероприятия по строительству, а также мероприятия по модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, обеспечивающие изменение технических характеристик этих объектов и предполагающие изменение первоначальной (полной) стоимости модернизируемого и (или) реконструируемого объекта, целесообразность реализации которых обоснована в схемах водоснабжения и водоотведения, мероприятия, предусматривающие капитальные вложения в объекты основных средств и нематериальные активы регулируемой организации, обусловленные необходимостью соблюдения регулируемыми организациями обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с обеспечением деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения с использованием централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (п. 10 Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 641).

Таким образом, схема водоснабжения дает правовую основу администрации поселения направить в муниципальное ресурсоснабжающее предприятие техническое задание на разработку инвестиционной программы по строительству, капитальному ремонту и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, а последним в дальнейшем инициировать перед органами тарифного регулирования утверждение тарифов на технологическое присоединение объектов недвижимости к коммунальным системам.

Кроме того, принятие инвестиционной программы позволит вовлечь дополнительные финансовые ресурсы, поступающие в коммунальное предприятие от осуществления регулируемых видов деятельности, направить средства бюджета на финансирование конкретных мероприятий, обеспечив контроль за реализацией программ и целевым использованием предназначенных на эти цели денежных средств.

Однако, администрацией поселения не приняты меры к разработке и утверждению технического задания для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение населения, что не позволяет утвердить инвестиционную программу и реализовать схему водоснабжения и водоотведения Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края на период до 2035 года, утвержденную постановлением администрации Ирклиевского сельского поселения от 05.11.2025 № 93.

При этом износ сетей водоснабжения -100%.

С целью разработки и утверждения технического задания для утверждения в дальнейшем инвестиционной программы ресурсоснабжающего предприятия, прокуратурой района 25.04.2025 в адрес главы Ирклиевского сельского поселения внесено представление, однако указанные в нем нарушения законодательства до настоящего времени не устранены, что подтверждается информацией поселения от 18.12.2025 № 1383.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора от 25.04.2025; информацией от 18.12.2025 №1383.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждении технического задания на разработку инвестиционной программы.

Обязать администрацию муниципального образования Ирклиевского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район Краснодарского края (ИНН <***>), разработать и утвердить техническое задание на разработку инвестиционной программы для муниципального предприятия, осуществляющего водоснабжение в Ирклиевском сельском поселении.

Установить срок исполнения требований до 01 июля 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: копия верна.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2а-263/2026.