Решение № 2-1152/2017 2-1152/2017~М-523/2017 М-523/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-1152/2017

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Юровой О.Н.,

при секретаре Мироновой Г.И.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по г. Дзержинску, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, признании условий содержания ненадлежащими,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к УМВД России по г. Дзержинску о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что он поступил в подведомство <данные изъяты> впервые 21.12.2004 г., во второй раз - 16.08.2006 г., в третий раз - в декабре 2008 г. на время судебного разбирательства. Организация и обеспечение режима в изоляторе временного содержания, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника территориального органа полиции МВД РФ, его заместителя, начальника ИВС. Условия в ИВС УМВД России по г. Дзержинску не отвечали требованиям закона, приравниваются к разряду пыток, унижающих человеческое достоинство. На протяжении всего этапирования в ИВС г. Дзержинска он подвергался мукам и психологической травме, поскольку камера была бетонной, сырой, стены-шуба, окна не открывались, горячей воды не было, прогулки не было, матрацев и одеял не было, спали на холодном железе, дневного освещения не было, в десятиместной камере сидело по 15-20 человек, шкафов и скамеек не было. На протяжении всего времени содержания в ИВС он был лишен всех человеческих достоинств, не было даже умывальника, в ИВС он сидел не менее 10 суток.

ФИО3 просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 300000 руб., признать условия содержания в ИВС УМВД России по г. Дзержинску ненадлежащими.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, находится в <данные изъяты>, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ранее поступившее от него ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика - Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Министерство финансов РФ извещено надлежащим образом, в материалах дела имеются письменные возражения представителя Министерства финансов РФ по доверенности ФИО1, в которых указано, что факт причинения истцу нравственных и физических страданий не доказан. Исковые требования незаконны, необоснованны и удовлетворению не подлежат. В своем ходатайстве представитель ФИО1 просит суд дело рассмотреть в ее отсутствие. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.

Представитель ответчика УМВД России по г. Дзержинску по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что все подозреваемые и обвиняемые, подсудимые, дела в отношении которых рассматривались Дзержинским городским судом Нижегородской области и Володарским районным судом Нижегородской области, до 08.10.2012 г. содержались в ИВС УМВД России по г. Дзержинску, 08.10.2012 г. в Володарском районе Нижегородской области открылся свой изолятор временного содержания обвиняемых и подозреваемых. Условия содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых в оспариваемый период соответствовали требованиям законодательства. Согласно приказа МВД России от 12.05.2006 г. № «Об утверждении перечня документов образующихся в результате деятельности подразделений Министерства, ОВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ, с указанием сроков хранения», сроки хранения служебной документации охранно-конвойной службы ИВС УМВД России по г. Дзержинску составляли от 3 до 5 лет, в связи с чем в настоящее время предоставить информацию об условиях содержания истца в ИВС за спорный период возможным не представляется. Мнение истца о нарушенных правах субъективно и кроме собственных заявлений ничем не подтверждено. Доказательства нарушения прав ФИО3 отсутствуют. Истец обратился в суд через большой промежуток времени после указанных им событий, в настоящее время невозможно установить достоверность доводов истца о том, что содержание лиц в ИВС в указанный им период осуществлялось в ненадлежащих условиях, в связи с уничтожением служебных документов по истечении сроков хранения. Обращения истца в периоды его нахождения в ИВС УМВД России по г. Дзержинску на ненадлежащие условия содержания отсутствуют. Условия содержания в ИВС с 2004 г. по 2008 г. соответствовали требованиям законодательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу указанных норм, а также ст. 16 ГК РФ, истец, полагающий, что незаконными действиями (бездействием) должностных лиц органов внутренних дел, ему причинен вред, обязан, в силу положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказать ряд обстоятельств: факт причинения ему вреда, размер вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом. Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Так, ФИО3 указал, что он содержался в ИВС УМВД по г. Дзержинску 21.12.2004 г., 16.08.2006 г. и в декабре 2008 г. в ненадлежащих условиях.

В силу статьи 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно статье 15 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 26 января 1996 года N 41, утративших силу в связи с изданием Приказа МВД РФ от 07.03.2006 N 141.

В соответствии с разделом 3 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие, используемые в быту колюще-режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении содержатся отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом; в соответствии с п. 43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи; для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Пунктом 44 вышеуказанных Правил предусмотрено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдается уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется прогулка (п. 130 Правил).

Истцом, требующим компенсацию морального вреда, должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие вреда, противоправное поведение причинителя вреда, его вину, причинную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими для истца неблагоприятными последствиями. Однако таких доказательств истцом, вопреки возложенной на него положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ обязанности, суду не представлено.

Из справки начальника ИВС УМВД России по г. Дзержинску следует, что согласно приказа МВД РФ от 12.05.2006 г. № «Об утверждении перечня документов образующихся в результате деятельности подразделений Министерства. ОВД, учреждений, предприятий и организаций системы МВД РФ, с указанием сроков хранения», сроки хранения служебной документации охранно-конвойной службы ИВС УМВД России по г. Дзержинску составляли от 3 до 5 лет, в настоящее время предоставить информацию за оспариваемый период об условиях содержания в ИВС УМВД России по г. Дзержинску возможным не представляется.

УМВД России по г. Дзержинску не может представить доказательства о периоде содержания истца в ИВС по объективным обстоятельствам и не может нести неблагоприятные последствия в связи с отсутствием документов.

Таким образом, длительное необращение истца, в порядке, установленном законом, за защитой своего нарушенного права, привело к истечению сроков хранения имевшихся по ИВС документов, что лишает суд проверить обоснованность доводов истца о нахождении истца в ИВС в ненадлежащих условиях содержания, нарушении санитарно-гигиенических требований при содержании.

Пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. В случае установления факта злоупотребления правом суд с учетом характера и последствий допущенного нарушения отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Временной критерий приемлемости обращений, в частности, обращений о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах изоляции от общества, используется и в практике Европейского суда по правам человека, использующей правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (Постановление от 10.01.2012 года по делу "А. и другие против Российской Федерации").

Истец имел возможность обратиться в суд с иском непосредственно после заявленных им фактов нарушений условий его содержания в ИВС, однако обратился в суд только спустя 12, 10 и 8 лет после заявленных им фактов нарушений, что привело к невозможности исследования судом юридически значимых обстоятельств и доказательств по делу вследствие истечения срока хранения подтверждающих документов.

Доказательства того, что истец обращался в УМВД по г. Дзержинску, иные компетентные органы с жалобами на ненадлежащее содержание его в указанные им периоды в ИВС, суду не представлены.

Учитывая, что в настоящее время невозможно установить в какой камере в ИВС находился истец в указанные периоды, как и сами периоды нахождения, количество лиц, содержащихся совместно с ним, условия содержания и иные обстоятельства в связи с отсутствием документов по истечении срока хранения, суд исходит из того, что негативные последствия отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований, несет истец.

Истцом не представлено доказательств содержания его в ИВС в указанные им периоды в ненадлежащих условиях, причинно-следственной связи между условиями содержания и причиненным моральным вредом, не представлено доказательств причинения физических и нравственных страданий.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 57, 67, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш ИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к УМВД России по г. Дзержинску, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, признании условий содержания ненадлежащими - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Судья: п/п О.Н. Юрова

Копия верна.

Судья: О.Н. Юрова