Решение № 2А-18/2024 2А-18/2024(2А-280/2023;)~М-249/2023 2А-280/2023 М-249/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-18/2024

№2а-18/2024 (№2а-280/2023)

УИД 24RS0005-01-2023-000341-69

Категория: 3.207


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края 14 февраля 2024 г.

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Спиридоновой Д.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Киреева Е.А.,

рассматривая в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бирилюсского районного суда Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на основании водительского удостоверения № категорий «В, В1, М», выданного 11 апреля 2014 г.; обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское».

Требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 11 апреля 2014 г. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами. Согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» ФИО1 3 сентября 2023 г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление автомобилем в состоянии наркотического опьянения, что подтверждается актом освидетельствования на состояние наркотического опьянения №1095, выданного КГБУ ККНД №1. В то же время, согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №1095 от 3 сентября 2023 г. у ФИО1 по результатам химико-токсикологических исследований биологических объектов установлено состояние наркотического опьянения, вызванного употреблением метадона. Кроме того, ФИО1 ранее неоднократно привлекался к ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (3 февраля 2020 г. – по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 10 месяцев). Однако ФИО1 должных выводов для себя не сделал и допустил повторное управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, за что приговором Бирилюсского районного суда Красноярского края от 17 июня 2020 г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде обязательных работ на срок 240 часов с лишением права заниматься деятельностью в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 2 года. В связи с чем, административный истец прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения №, выданного 11 апреля 2014 г., а также обязать административного ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское».

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Киреев Е.А. административные исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие при имеющейся явке.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических показаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28 апреля 1993 г. №377, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами. Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. На основании установленных противопоказаний к управлению транспортными средствами прокурор обращается в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, который уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № категорий «В, В1, М», со сроком действия по 11 апреля 2024 г.

Согласно справкам психиатра-нарколога КГБУЗ «Бирилюсская районная больница» от 13 октября 2023 г., от 4 декабря 2023 г. ФИО1 на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

По информации начальника ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское», а также согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) №1095 от 3 сентября 2023 г. ФИО1 управлял автомобилем в состоянии наркотического опьянения, по результатам химико-токсикологичнских исследований биологических объектов (3 сентября 2023 г. в 16 часов 54 минуты у ФИО1 взят анализ мочи на наркотики) выявлено наличие метадона.

Из экспертного заключения КГБУЗ «Красноярский краевой наркологический диспансер №1» от 2 февраля 2024 г. №1 следует, что у ФИО1, имеется на настоящий момент времени заболевание, относящееся к рубрике психических расстройств и расстройств поведения – синдром зависимости от опиоидов средняя стадия, F11.22. В настоящий момент стойкой ремиссии не установлено. В связи с наличием заболевания и отсутствием стойкой ремиссии в течение трех лет ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства ОФ от 29 декабря 2014 г. №1604.

Заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении административного ответчика не выносилось.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение, свидетельствующее о наличии у последнего права на управление транспортными средствами категории «В, В1, М», выданное на срок до 11 апреля 2024 г. Административный ответчик на диспансерном учете у врачей нарколога и психиатра не состоит, однако заключением эксперта установлено наличие у ФИО1 заболевания, относящегося к рубрике психических расстройств и расстройств поведения – синдром зависимости от опиоидов средняя стадия, F11.22, сведений о стойкой ремиссии заболевания административного ответчика не имеется, что свидетельствует о наличии у ФИО1 заболевания, являющегося препятствием к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права ФИО1 управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Рассматривая административное исковое требование об обязании ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское», суд приходит к следующему.

По сведениям МО МВД России «Большеулуйское» водительское удостоверение № «В, В1, М», выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, аннулировано на основании подачи заявления ФИО1 в ОГИБДД МО МВД России «Большеулуйское», в связи с его утратой. Кроме того, данное водительское удостоверение органами ГИБДД с 8 декабря 2023 г. постановлено в розыск.

Таким образом, учитывая отсутствие у ФИО1 водительского удостоверения № «В, В1, М», суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования об обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Суд взыскивает с административного ответчика в пользу федерального бюджета государственную пошлину, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административный иск Бирилюсского районного суда Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение, - удовлетворить частично.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на основании водительского удостоверения серия и № категорий «В, В1, М», выданное 11 апреля 2014 г.

В остальной части административных исковых требований, - отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2024 г.