Решение № 2А-1537/2017 2А-1537/2017~М-1103/2017 М-1103/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2А-1537/2017

Дело № 2А-1537/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре Оганесяне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению МИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени административный истец указал, что ФИО1 является собственником земельного участка по <адрес> и в силу ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога.

В адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о необходимости уплатить имеющуюся задолженность по земельному налогу за 2013 г., 2014 г. в общей сумме 5841 руб., сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что ответчик в установленный срок указанную задолженность по налогу своевременно не уплатил, в его адрес направлено требование № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени указанное требование налогоплательщиком ФИО1 не исполнено.

Ссылаясь на данные обстоятельства, административный истец просил взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу за 2013 г., 2014 г. в общей сумме 5841 рубль и пеню в размере 16, 07 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, просила удовлетворить требования в полном объёме.

ФИО1, возражал против удовлетворения административного иска, полагал, что в спорный период времени у него отсутствовала обязанность по уплате земельного налога, поскольку он является ветераном боевых действий, кроме этого выразил несогласие с расчетом задолженности в части определения кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Выслушав явившихся в судебное заседание представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности оснований административного искового заявления по приведенным ниже мотивам.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка по <адрес> (л.д. 7), что ответчиком в судебном заседании не опровергнуто.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 налоговым органом направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога за 2013 г. в размере 1947 руб. и земельного налога за 2014 г. в размере 3894 руб., а всего 5841 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15).

В связи с тем, что в указанный в уведомлении срок ответчик не уплатил земельный налог, в адрес ФИО1 налоговый орган направил требование № об уплате задолженности по земельному налогу в сумме 5841 руб. и пени в размере 16,07 руб., сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Данное требование налогового органа оставлено налогоплательщиком без исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону судебного участка № 4 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности по земельному налогу и пении в общей сумме 5857, 07 руб. (л.д. 13).

По заявлению должника ФИО1 судебный приказ мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменен определением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного судебного района г. Ростова-на-Дону (л.д.13).

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно положениям п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ ( далее по тексту – НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог (п.1 ст. 389 НК РФ).

В силу ст. 62 КАС РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривал факт неисполнения возложенной законом обязанности по своевременной уплате земельного налога, полагал, что, являясь ветераном боевых действий, он в силу действующего налогового законодательства освобожден от уплаты земельного налога.

С указанными доводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) земельный налог является местным налогом (статья 15), устанавливается данным Кодексом (глава 31) и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (пункт 1 статьи 387); устанавливая налог, эти органы определяют налоговые ставки в пределах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты данного налога, а также налоговые льготы и порядок их применения (пункт 2 статьи 387).

Согласно пункту 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

Из смысла пункта 2 статьи 387 НК РФ следует, что вопросы, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан налоговых льгот по уплате земельного, относятся, в том числе, к компетенции представительных органов муниципальных образований, на территории которых находятся земельные участки.

В силу ст. 36 Устава города Ростова-на-Дону, утвержденного Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от от 09.04.1996 г. N 211, представительным органом местного самоуправления в городе Ростове-на-Дону, обладающим правом представлять интересы всего населения и принимать от его имени обязательные для муниципального образования решения, является Ростовская-на-Дону городская Дума.

Согласно п. 1 ст. 41 Устава города Ростова-на-Дону Ростовская-на-Дону городская Дума, являясь коллегиальным органом, принимает по вопросам своего ведения нормативные правовые акты в форме решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории города.

Решения городской Думы нормативного характера вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самом решении (п. 6 ст. 41).

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23.08.2005 г. N 38 утверждено "Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону".

По содержанию указанное Положение о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону является нормативным правовым актом, поскольку устанавливает правила поведения, рассчитанные на неограниченный круг лиц, не ограниченные во времени, вне зависимости от конкретных правоотношений.

Разделом 3 Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону (далее - Положение) в соответствии со статьей 387 главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации на территории города Ростова-на-Дону установлены налоговые льготы.

Пунктом 3.2 Положения утвержден перечень лиц и организаций, освобожденных от уплаты земельного налога.

Подпунктом 3.2.2 Положения с 01 января 2009 года от уплаты земельного налога освобождены инвалиды I и II группы, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионном законодательством Российской Федерации; налогоплательщики физические лица, достигшие 60-летнего возраста для мужчин и 55-летнего возраста для женщин; вдовы (не вступившие в повторный брак) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий; Герои Социалистического Труда; кавалеры орденов Трудовой Славы и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" за земельные участки, не используемые для ведения предпринимательской деятельности и относящиеся к следующим видам разрешенного использования: предназначенные для размещения домов многоквартирной (две и более) жилой застройки; предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки; предназначенные для размещения гаражей и автостоянок; находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Подпунктом 3.3 Положения определено, что в отношении земельных участков (их долей), занятых жилищным фондом, физические лица, относящиеся к категориям налогоплательщиков, перечисленных в подпункте 3.2, освобождаются от уплаты земельного налога только за земельный участок (долю), на котором расположен объект жилищного фонда (дом, квартира), где они являются собственниками, и в котором налогоплательщики имеют постоянную регистрацию (прописку) в установленном законодательством порядке, за исключением пункта 3.2.7.

Из системного толкования приведенных норм Положения следует, что налоговая льгота в виде освобождения от уплаты земельного налога предоставляется определенным категориям граждан, владеющим земельными участками, при одновременном соблюдении двух условий: земельный участок не используется для ведения предпринимательской деятельности и занят объектами жилищного фонда, либо предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, гаражей и автостоянок, либо находится в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

Пункт 3.3 Положения конкретизирует положения подпункта 3.2.2 относительно порядка предоставления налоговой льготы гражданам за земельные участки, занятые объектами жилищного фонда, предусматривая в качестве основания получения льготы наличие постоянной регистрации (прописки) в установленном законодательством порядке.

Указанный п. 3.3 Положения введен Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 442 "О внесении изменений в решение городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 38 "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону", которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 Решения).

Как следует из материалов дела административный ответчик является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Согласно указанным в паспорте ФИО1 сведениям о месте регистрации, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - по <адрес> (л.д. 36, 37).

В данном деле административный истец предъявил к ФИО1 требование о взыскании земельного налога и пени за 2013 г., 2014 г., в указанный период времени ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, таким образом, предусмотренных законом оснований для освобождения ФИО1 от уплаты земельного налога в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка по <адрес> не имеется, так как в спорный период времени (2013 г., 2014 г.) ФИО1 не был зарегистрирован по указанному адресу.

В судебном заседании ФИО1 возражал против расчета задолженности, полагая, что административным истцом неверно определена кадастровая стоимость принадлежащего ему спорного земельного участка, при этом конкретных доводов или документальных доказательств, опровергающих представленный истцом расчет задолженности, суду не представил.

Между тем, согласно статье 391 НК РФ, устанавливающей порядок определения налоговой базы, налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 391 НК РФ).

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка определяется налоговым органом на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, доказательства, свидетельствующие о том, что в спорный период принадлежащий ответчику спорный земельный участок имел иную кадастровую стоимость, отличную от представленной в налоговый орган регистрирующим органом, ответчиком суду не представлены.

Представленный административным истцом расчет задолженности по земельному налогу и пени ответчиком не оспорен, иной расчет указанной задолженности ответчиком не представлен.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового заявления не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что судебный приказ отменен определением мирового судьи от 14.12.2016 г., а в суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 25.04.2017 г., то есть в пределах шести месяцев, суд считает, что установленный ст. 48 НК РФ срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

По приведенным мотивам суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за 2013 г., 2014 г. и пени являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Между тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 107 КАС РФ ветераны боевых действий, к которым относится административный истец, освобождаются от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> пользу МИФНС России № 24 по Ростовской области задолженность по земельному налогу за 2013, 2014 годы в размере 5841 рубль, пеню в размере 16 рублей 07 копеек, а всего 5 857 рублей 07 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2017 года.

Судья И.В. Новикова