Решение № 2А-833/2024 2А-833/2024~М-651/2024 М-651/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-833/2024

УИД 74RS0025-01-2024-000921-12

Дело № 2а-833/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Слащевой А.А.

при секретаре Кузмичёвой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения №975 от 26 апреля 2024 года об отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельных участков с целью ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1066 кв.мм, 1022 кв.м, 1081 кв.м, 1108 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами №, на праве аренды на 20 лет, категория земель :земли населенных пунктов, обязать ответчика предварительного согласовать предоставление земельных участков.

В обоснование административного иска указано, что 11 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского муниципального района <адрес> с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1066 кв.мм, 1022 кв.м, 1081 кв.м, 1108 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, на основании подп. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), с приложенной схемой на кадастровом плане территории. 26 апреля 2024 года КУИиЗО администрации Красноармейского района вынесено решение №975 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основанием для отказа послужил подп. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, а именно согласно сведениям администрации Лазурненского сельского поселения, испрашиваемые земельные участки предоставлены третьим лицам.

Считает указанное решение незаконным, поскольку нет документального подтверждения, что испрашиваемые земельные участки предоставлены иным лица.

Административный истец, ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивала.

Представители административного ответчика Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители заинтересованных лиц, администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, администрации Лазурненского сельского поселения, Управления Росреестра в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела. С учетом изложенного выше, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, по представленным доказательствам.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оно нарушает права, свободы и законные интересы лиц, в защиту которых подано административное исковое заявление, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что 17 апреля 2024 года в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области поступили заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков с целью ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1066 кв.м, 1022 кв.м, 1081 кв.м, 1108 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами 74:12:0909006:ЗУ 1, на праве аренды на 20 лет, категория земель: земли населенных пунктов.

Решением Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района Челябинской области №975 от 26 апреля 2024 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп.2 ст. 39.16 ЗК РФ, в связи с тем, что согласно сведений администрации Лазурненского сельского поселения, испрашиваемые земельные участки ранее предоставлены иным лицам.

Разрешая административный иск, суд исходит из следующего.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 данного Кодекса (подпункт 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предусмотрен пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (подпункт 1); земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 2); земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (подпункт 3).

В подтверждение обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ответчиком представлена копия постановления главы Лазурненского сельского поселения от 24 апреля 1998 года № 22, где имеется ручная запись о том, что земельные участки по <адрес> ранее предоставлены третьим лицам.

Вместе с тем, согласно архивной справке от 18 ноября 2024 года, в документах архивного фонда имеются постановления главы Лазурненского сельсовета от 06 октября 1999 года и 14 июня 2006 года «О создании адресного реестра объектов недвижимости и земельных участков…», где в реестрах, сведения о владельцах домов, расположенных по <адрес>, отсутствуют.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в предоставлении государственной услуги не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

Суд, полагая оспариваемый отказ незаконным, нарушающим права административного истца, в тоже время, не подменяя функции органа местного самоуправления, полагает невозможным удовлетворить требования возложить на ответчика обязать предварительного согласовать предоставление земельных участков.

Суд полагает возможным восстановить нарушенное право административного истца путем возложения на Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Красноармейского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 17 апреля 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.

Указание ФИО1 в иске о том, что административным ответчиком отказано так же в виду того, что с заявлением обратилась лицо, которое в соответствии земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка, не состоятельны, поскольку такого основания отказа, оспариваемое решение не содержит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского района Челябинской области от 26 апреля 2024 года № 975.

Обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации Красноармейского района Челябинской области повторно рассмотреть заявления ФИО1 от 17апреля 2024 года о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Челябинской области.

Председательствующий А.А. Слащева

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года

Судья А.А. Слащева