Постановление № 5-171/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-171/2020

Дело № 5- 171\2020


Постановление

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2020 года г. Тюкалинск

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Кузнецова О.А.,

при секретаре судебного заседания Козыра Е.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1

главного специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> (патент ИГ (ЛБГ) серия № номер №, ИНН №),

Установил:

При контроле и проведении комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предмет выполнения дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения на территории Омской области новой короновирусной инфекции COVID-2019, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>», были установлены нарушения ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно- ДД.ММ.ГГГГ в 12.50 часов в магазине «Овощи- Фрукты», расположенном по адресу: <адрес> (строение возле ТК «Магнит» <адрес>), в котором осуществляется розничная продажа товаров продовольственной группы, было установлено, что продавцом ФИО1 в рабочую смену на рабочем месте не использует надлежащим образом средства индивидуальной защиты органов дыхания, маска одета под подбородок; ежедневно перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением термометрии не осуществляется, термометр, а также иная подтверждающая документация отсутствует; не организовано проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, дезинфицирующие средства с противовирусным действием отсутствуют, используется моющее средство «Миф»; отсутствуют антисептические средства для обработки рук. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Не выполнение перечисленных мероприятий является нарушением: п.п. 2.4, 2.7, 2.8 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>»; п. 14.1, 10.2, 10.7 СП 2.3.6.1066-01 2.3.5 Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно- эпидемиологические правила, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п.1.2, 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1\3.2.3146-13 Общие требования по профилактики инфекционных и паразитарных заболеваний, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65; п.2.3 СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3; ст. 10, ч.1,3 ст.29, ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

По указанным нарушениям в отношении ФИО1 главным специалистом- экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом в <адрес>, <адрес>х <адрес> ФИО3 было вынесено определение о передаче протокола об административном правонарушении с материалами в Тюкалинский городской суд <адрес>.

В судебном заседании главный специалист- эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 пояснила, что, указанные в протоколе об административном правонарушении, нарушения требований санитарного законодательства, установлены непосредственно специалистами ТО, вина продавца магазина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, наказание - на усмотрение суда.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства не оспаривает, после проведенной проверки все нарушения были устранены. Просил суд учесть данное обстоятельство, его материальное и семейное положение, наличие на его иждивении 3-х несовершеннолетних детей и назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающий административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

По ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. По ч.1 ст. 29 данного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. По ч.3 данной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. По ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ санитарная охрана территории Российской Федерации направлена, в том числе, на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний.

По п. 2.3. СП 3.4.2318-08 Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила, в случае выявления болезней неясной этиологии, представляющих опасность для населения страны и угрозу международного распространения, характеризующихся тяжелым течением и высокой летальностью, а также тенденцией к быстрому распространению, или болезней, не предусмотренных настоящими санитарными правилами, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводят в соответствии с правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п.п. 2.1, 2.6, 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила). По п.1.2 настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

По п.14.1. СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, должностное лицо организации торговли обеспечивает выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; создает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; обеспечивает условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами. Пункты 10.2, 10.7 устанавливают требования по проведению уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды в организациях торговли, указывая, что применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

При рассмотрении дела установлено, что при контроле и проведении комплекса санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предмет выполнения дополнительных санитарно- противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение распространения на территории Омской области новой короновирусной инфекции COVID-2019, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации дополнительных противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения COVID-2019 на территории <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ были выявлены указанные выше нарушения требований санитарного законодательства продавцом магазина ФИО1, было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом -экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом должны быть установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Фактические обстоятельства, факт совершения административного нарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-7), протоколом осмотра помещения магазина (л.д.14-16) и фототаблицей к протоколу (л.д.11-13; 41-45),.

ФИО1 в судебном заседании сам факт наличия выявленных нарушений не оспаривал. Судом отмечается, что любое и каждое из перечисленных выше нарушений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании исследованных доказательств и с учетом характера нарушений, судья приходит к выводу, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан и могут привести к распространению короновирусной инфекции. Нарушение является грубым, может способствовать ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки. Оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается по указанным выше обстоятельствам.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства- фактического признание вины, то, что обстоятельств, отягчающих ответственность не усматривается. При этом принимается во внимание также материальное и семейное положение ФИО1, наличие на его иждивении несовершеннолетних детей.

В соответствие с ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса).

С учетом изложенного выше судья считает возможным наказание в виде административного штрафа определить с применением положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 7500 рублей ( для граждан минимальный размер составляет 15000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению на р/счет <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Тюкалинского городского суда

<адрес> О.А. Кузнецова