Решение № 12-121/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 12-121/2021

Дело № 12-121/2021

11MS0039-01-2020-003485-50


Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года г. Печора

Судья Печорского городского суда Республики Коми, находящегося по адресу: <...> Васевчик Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «ТЭК-Печора» на постановление мирового судьи Речного судебного участка ********** от 12.04.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора» 27.08.2020 государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи Речного судебного участка ********** от 12.04.2021 ООО «ТЭК-Печора» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.9.22 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с применением положений ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным выше постановлением, ООО «ТЭК-Печора» обратилось в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить данное постановление, ввиду отсутствия у организации обязанности по установке автономных источников питания и отсутствия в действиях предприятия состава административного правонарушения.

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица ООО «ТЭК-Печора», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Дело рассматривалось без участия представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ухта», Ростехнадзора, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Управление Ростехнадзора представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Огласив жалобу, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 9.22 КоАП РФ нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено мировым судьей и следует из письменных материалов административного дела, 01.09.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» (энергоснабжающая организация) и ООО «ТЭК-Печора» (Абонент) заключен договор энергоснабжения № 23-4-18.455, в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Ухта» обязалось поставлять газ на объекты газопотребления, согласно согласованному перечню, а ООО «ТЭК-Печора» обязалось принимать и оплачивать газ на условиях, установленных данным договором.

Материалами дела установлено, что по состоянию на 08.07.2020 задолженность абонента перед энергоснабжающей организацией составила 126 165 119,68 руб., по состоянию на 05.08.2020 составила 120 223 676,50 руб.

Письмом от 26.05.2020 №09-01-06/1029 в адрес потребителя ООО «ТЭК-Печора» своевременно было направлено уведомление об ограничении поставки с 10 час. 00 мин. 01.06.2020.

Письмом от 25.06.2020 №09-01-06/1261 ООО «Газпром Межрегионгаз Ухта»- уведомило ООО «ТЭК-Печора» о вводе ограничений поставки газа с 10 час. 00 мин 01.07.2020 до уровня, определенного расчетом ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа (далее Правила ограничения).

Согласно подпункту "г" пункта 3 Правил ограничения одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более двух раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктами 7 - 13 Правил ограничения полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа. В случае погашения потребителем задолженности по оплате поставляемого газа дальнейшее ограничение его подачи (поставки) не производится, а уже введенное ограничение подлежит отмене не позднее 3 рабочих дней со дня погашения задолженности при условии оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке.

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил.

Потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

В настоящее время задолженность за поставленный энергоресурс со стороны ООО «ТЭК-Печора» не погашена в полном объеме, со стороны Потребителя в адрес Компании и Исполнителя не поступал расчет объемов газа, требуемы для поставки вырабатываемых при использовании газа ресурсов абонентами, не имеющими задолженности, и не подписано соглашение о вводимых мерах по ограничению потребления газа, не приняло меры по сокращению отбора газа до установленного письмами поставщика.

Таким образом, учитывая, что в установленный законом срок ООО «ТЭК-Печора», как потребителем газа, ограничение режима, потребления газа которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не были выполнены определенные в установленном законодательством порядке мероприятия, обеспечивающие готовность к введению в отношении его ограничения режима потребления, в действиях ООО «ТЭК-Печора» имеются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Более того, объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению ограничения режима потребления газа, которые приведены в Правилах, а не отсутствие возможности отключения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предприятие не приняло все зависящие от него меры, не выполнило в установленном законодательством о газоснабжении порядке мероприятий, в связи с чем, допустило нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Совокупность установленных судом первой инстанции фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в ходе производства по настоящему делу мировым судьей Речного судебного участка ********** допущено не было.

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и в минимальном размере с применением положений ч.2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Речного судебного участка ********** от 12.04.2021 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ТЭК-Печора», привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 9.22 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья Е.П. Васевчик