Решение № 2-676/2020 2-676/2020~М-510/2020 М-510/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-676/2020

Решение

Именем Российской Федерации

9 июля 2020 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сайфетдиновой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование исковых требований указано, что истец ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет. Ответчиком в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не были включены периоды с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 12.09.1994 по 14.09.1994, 22.01.1999 по 31.01.1999, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, 11.01.2010 по 05.02.2010, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, 12.01.2015 по 06.02.2015. С данным решением истец не согласна, полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости продолжительность ее специального стажа составляла более 30 лет, что предоставляло ей право на назначение страховой пенсии по старости.

В дальнейшем истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 77331/20 от 10.03.2020, обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 12.09.1994 по 14.09.1994, 22.01.1999 по 31.01.1999, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012, с 12.01.2015 по 06.02.2015; обязать ответчика считать началом начисления пенсии 25.02.2020.

Определением суда от 29.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, представил возражения относительно исковых требований, согласно которым периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, 12.01.2015 по 06.02.2015 не могут быть включены в ее специальный стаж, поскольку повышение квалификации по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В вышеуказанные периоды сохраняются только трудовые отношения. Периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 12.09.1994 по 14.09.1994, с 22.01.1999 по 31.01.1999, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку за данные периоды работодателем не уплачивались страховые взносы. Таким образом, на момент подачи заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не приобрела право на пенсию. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, представлен отзыв относительно исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения и квалификации с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно положениям статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона, действующего на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.1. статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ установлены следующие сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г. срок назначения страховой пенсии по старости возникнет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.02.2020 ФИО1 обратилась в клиентскую службу ответчика с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, представив соответствующие подтверждающие специальный стаж документы.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10.03.2020 № 77331/20 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В специальный стаж работы ФИО1 не засчитаны, в том числе периоды: с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015 - курсы повышения квалификации; с 12.09.1994 по 14.09.1994, с 22.01.1999 по 31.01.1999, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012 - отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке, справке, уточняющей занятость в производствах, работах, профессиях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 25.02.2020 ФИО1 работала в ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» лаборантом стационара с 01.08.1989 по 15.07.1990, фельдшером-лаборантом реанимационного отделения с 16.07.1990 по настоящее время.

Имели место: отпуска без сохранения заработной платы: с 12.09.1994 по 14.09.1994, с 22.01.1999 по 31.01.1999, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012; курсы повышения квалификации: с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015.

Согласно диплому от <дата> ФИО1 в <дата>. окончила Вышневолоцкое медицинское училище по специальности фельдшерско-лаборантская, присвоена квалификация фельдшер-лаборант.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 15.10.1997.

Оценивая пенсионные права истца ФИО1, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность ее специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, - 30 лет 1 месяц 27 дней.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», (далее - Список № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № 464 в разделе «наименование должностей» предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Списком № 1066 в разделе «наименование должностей» предусмотрены должности «фельдшер-лаборант», в разделе наименование учреждений «больницы: городская, городская скорой медицинской помощи».

Списком № 781 в разделе «наименование учреждений» предусмотрено наименование учреждения «больницы всех наименований». В разделе «наименования должностей» предусмотрены должности: «фельдшер-лаборант».

Судом установлено, что в периоды с 12.09.1994 по 14.09.1994, с 22.01.1999 по 31.01.1999, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012 истец находилась в отпусках без сохранения заработной платы, с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015 на курсах повышения квалификации, данные периоды ответчиком не включены в ее специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5).

В пункте 5 Правил № 516 содержится исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, при этом включение в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (административных отпусках) данными Правилами не предусмотрено.

С учетом изложенного, периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы с 12.09.1994 по 14.09.1994, с 22.01.1999 по 31.01.1999, с 16.10.2012 по 19.10.2012, с 06.11.2012 по 09.11.2012 не подлежат включению в ее специальный стаж.

По смыслу части 1 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.09.2013) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (статья 187 ТК РФ в редакции, действующей с 01.09.2013).

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и лица, осуществляющие лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Судом установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в связи с осуществлением лечебной деятельности, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, из которой удерживались и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации непосредственно предшествовали и непосредственно за ними следовали периоды осуществления лечебной деятельности, которые включены ответчиком в ее специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 31.01.1994 по 26.02.1994, с 17.01.2000 по 12.02.2000, с 24.01.2005 по 19.02.2005, с 11.01.2010 по 05.02.2010, с 12.01.2015 по 06.02.2015 подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, так как в указанные периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы, у истца возникло право на назначение страховой пенсии по старости по указанному выше основанию на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (продолжительность специального стажа истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 30 лет 6 месяцев), исковые требования о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от 10.03.2020 г. № 77331/20 и назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб., которая с учетом удовлетворения исковых требований подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 марта 2020 г. № 77331/20.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 31 января 1994 г. по 26 февраля 1994 г., с 17 января 2000 г. по 12 февраля 2000 г., с 24 января 2005 г. по 19 февраля 2005 г., с 11 января 2010 г. по 5 февраля 2010 г., с 12 января 2015 г. по 6 февраля 2015 г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы в остальной части отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вышневолоцком городском округе Тверской области (межрайонное) (ОГРН: <***> от 28 февраля 2007 г., ИНН: <***>) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Белякова

1версия для печати