Постановление № 5-1795/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 5-1795/2020

Дело № 5-1795/2020 г.

19RS0001-02-2019-007345-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республика Хакасия 17 ноября 2020 г.

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре Б.А. Ханды,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца М-<адрес>, зарегистрированного по адресу <адрес>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу <адрес>, помещение 53Н, ИНН – <***>, ОГРНИП – № о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник – ФИО4 пояснил, что с нарушением не согласны. Считает, что вина ИП ФИО1 не доказана. При строительстве дома нарушена звукоизоляция, что исключает вину ФИО1, купленное оборудование соответствует нормативам. На данный момент убраны два холодильника. Просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РХ – ФИО5 просила приостановить деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по использованию оборудованию, издающего шум. Проверка была проведена по жалобе лица обратившегося в административный орган на шум. Холодильная камера установлена под жилым помещением лица обратившегося в административный орган. Просит приостановить деятельность до устранения нарушения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, судья, приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 16 час.00 мин. до 16 час. 30 мин. в магазине «Соловьев» (колбасы и полуфабрикаты), расположенного на 1 этаже жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>, помещение 53Н в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный пред приниматель ФИО1. При проведении внеплановой выездной про верки, согласованной с прокуратурой Республики Хакасия, по жалобе гражданки (вх №/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства.

Федеральный Закон от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: ст.11. – Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

П. 2 ст. 24 – индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу оборудования в случаях, если при осуществлении указанных работ нарушаются санитарные правила.

СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям тор говли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

п. 5.1. - «В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями».

В июне 2020 г. холодильная камера производства России установлена непосредственно под жилым помещением заявителя жалобы в административный орган. Компрессор холодильной камеры мощностью 900 Вт. установлен на ограждающей несущей конструкции дома (несущая стена многоквартирного жилого дома под балконом заявителя.

П.6.1., приложение 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п.6.1., 6.3. (таблица №), примечание № СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» (утверждены постановлением ФИО2 от 31.10.1996г, №).

В ночное время ДД.ММ.ГГГГ с 05 ч. 10 мин. проведены измерения уровня шума в жилом помещении квартиры заявителя <адрес> при включенном и выключенном оборудовании (холодильном и вентиляционном).

На основании протокола аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № ABF0055516-20 измерений уровней шума от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения №-АБ-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ (Аттестат аккредитации в качестве испытательной лаборатории (центра) № РОСС.RU.0001.510497 выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по аккредитации (бланк №; аттестат аккредитации в качестве органа инспекции № RA.RU.710071 выдан ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по аккредитации (бланк №)) установлено, что измеренные уровни звукового давления в точке № в октавной полосе частоты 500 Гц в жилой комнате жилой <адрес> по адресу: <адрес>, при включенном холодильном и вентиляционном оборудовании магазина "Соловьев", с учетом расширенной неопределенности и поправки на влияние фонового шума, превышает предельно допустимый уровень (ПДУ) на 2 дБА.

Установленные нарушения от деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 в магазине «Соловьев» (<адрес> первый этаж) ухудшают условия проживания и отдыха людей, проживающих в <адрес> многоквартирного жилого <адрес>, что является нарушением п. 3.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Согласно п.4.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 – «Допустимые уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий».

Фактически уровни шума не соответствуют гигиеническим нормативам, согласно протоколу АИЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № ABF0055516-20 измерений уровней шума от ДД.ММ.ГГГГ и экспертного заключения №-АБ-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Работа оборудования (холодильного и вентиляционного), размещенного на 1 этаже магазина является источником повышенных уровней шума и посторонним источником шума в квартире заявителя.

Ущерб, который причиняет здоровью человека шум, зависит от высоты и частоты звуковых колебаний и характера их изменения. Воздействие шума в течение длительного времени может повлиять отрицательно не только на слух, но и вызвать другие заболевания. Чрезмерный шум может явиться причиной нервного истощения, психической угнетенности, расстройства сердечно - сосудистой системы. Шум может стать причиной головной боли, бессонницы, увеличивает вероятность утомления. Шум оказывает раздражающий эффект. Адаптация человека к шуму невозможна. Все эти обстоятельства подтверждают наличие угрозы причинения вреда здоровью заявителя.

При эксплуатации магазина ФИО1 допустил другие нарушения санитарно-эпидемиологических требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23), а именно: п. 2.4 согласно которого «Загрузку продуктов следует предусматривать с торца жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений».

Фактически со стороны двора под балконом заявителя установлена металлическая лестница и загрузочная платформа для загрузки продуктов питания в магазин.

П. 10.5. согласно которого «Режим мытья торгового инвентаря ручным способом со. стоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45. 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств».

В магазине при реализации продуктов питания и продовольственного сырья используется следующий торговый инвентарь: разделочные доски, разделочные ножи лотки для выкладки товара в холодильные витрины для обозрения покупателям.Санитарная обработка (мытье) торгового инвентаря осуществляется в раковине, которая установлена в туалете и предназначена для мытья рук продавцов после посещения туалета. Объем (вместимость) раковины недостаточный для качественной обработки (мытья указанного инвентаря. Моечная с ваннами для мытья торгового инвентаря в магазине отсутствует.

Выявленные правонарушения не являются формальными. Данное нарушение, а именно превышение предельно допустимых уровней по шуму, создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, однако, индивидуальный предприниматель Kokoв В.М. имел возможность для соблюдения вышеуказанных санитарных норм и правил но не принял всех мер к их выполнению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно го законодательства.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ с 05 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ с 16 час.00 мин. до 16 час. 30 мин. в магазине «Соловьев» (колбасы и полуфабрикаты), расположенного на 1 этаже жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>, помещение 53Н в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный пред приниматель ФИО1. При проведении внеплановой выездной про верки, согласованной с прокуратурой Республики Хакасия, по жалобе гражданки (вх №/Ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанных нарушений подтверждается протоколом № отбора проб окружающее среды от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №ABF0055516-20 измерений уровней шума от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением №-АБ-ЭЗ от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Совокупность письменных доказательств, содержащихся в материалах дела об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ установлена.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено.

Доводы пояснений по делу об административном правонарушении приняты во внимание, быть не могут, поскольку основаны на неправильном толковании норм процессуального права. Кроме того, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, учитывается характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер возможного причинения вреда и тяжесть возможного наступления последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, положения о малозначительности совершенного административного правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, так как была создана реальная угроза жизни и здоровью людей, не применимы.

В соответствии с ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Учитывая обстоятельства дела, цели административного наказания, характер правонарушения, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи, что будет отвечать принципам соразмерности и справедливости, задачам законодательства об административных правонарушениях, предупреждения административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 ст.3.12 КоАП РФ, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В силу абзаца 2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию камеры (80 ММ КХ-10.3 2260х2560х2200), сплит-системы POLAIR SM 115 S, в магазине «Соловьев» (колбасы и полуфабрикаты), расположенного на 1 этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, помещение 53Н сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья А.В. Зарубин