Решение № 2А-3208/2017 2А-3208/2017~М-3317/2017 М-3317/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-3208/2017

№2а-3208/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Шукшиной Л.А.,

при секретаре Дубовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационного действия, наложению обязанности проведения регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о признании незаконным решения от 05 сентября 2017 за номером 20/754 об отказе в совершении регистрационных действий, наложению обязанности проведения регистрационных действий.

В обоснование требований указано, что 05 сентября 2017 ФИО1 обратился в ГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением о совершении регистрационных действий – смене собственника в отношении приобретенного им автомобиля НИССАН ТЕАНА ... года выпуска, идентификационный номер №. По результатам рассмотрения указанного заявления административным ответчиком был выдан оспариваемый ответ, согласно которому в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля НИССАН ТЕАНА ... года выпуска, идентификационный номер № ФИО1 отказано, так как маркировка номера двигателя № № имеющаяся на маркировочной площадке блока цилиндров двигателя, нанесена кустарным способом, является вторичной, что является основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля; указано на несоответствие нормам пункта 12 «Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения» (Далее Положение) подпункта з) где указывается, что Госавтоинспекция вправе «не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним: изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения; имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки;». Кроме того ГИБДД указало на пункт 3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской федерации» (Далее Правила): «не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства, в случае если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);». Полагая, что отказом в совершении регистрационных действий в отношении автомобиля нарушаются права и законные интересы административного истца, поскольку номер двигателя не относится к номеру, идентифицирующему автомобиль, и при осмотре номерных агрегатов перед совершением регистрационного действия осмотр и идентификация номера двигателя сотрудником полиции не производится, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Административный истец, административный ответчик, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причин уважительности неявки суду не представили.

Суд, руководствуясь ст.ст.150, 226 КАС РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствии административного истца, административного ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение административного ответчика было доведено до истца 05 сентября 2017 года. Настоящий административный иск поступил в суд 19 октября 2017 года, что подтверждается оттиском штампа Советского районного суда города Томска. Таким образом, с учетом положений ст. 93 КАС РФ срок на подачу административного искового заявления в суд не пропущен.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГИБДД УМВД России по Томской области с заявлением о совершении регистрационных действий в отношении автомобиля НИССАН ТЕАНА ... года выпуска, VIN №.

Решением ГИБДД УМВД России по Томской области от 05 сентября 2017 года за номером 20/754 ФИО1 отказано в проведении регистрационных действий с автомобилем НИССАН ТЕАНА ... года выпуска, VIN №, поскольку маркировка номера двигателя «№, имеющаяся на маркировочной площадке блока цилиндров двигателя нанесена кустарным способом, является вторичной, что установлено заключением эксперта ФБУ Томская ЛСЭ Минюста России от 22 мая 2017 года №00600/06-1.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Аналогичное положение закреплено в п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, выражающееся в особом правовом режиме данного источника повышенной опасности и специальных правилах допуска его в эксплуатацию, установлено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно пункту 3 статьи 15 которого допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Во исполнение требования Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», МВД России 07 августа 2013 года издан приказ № 605 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» (зарегистрирован в Минюсте России 27 сентября 2013 г. № 30048), которым определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, если обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационных номеров транспортных средств, номеров узлов и агрегатов (кузова, рамы, кабины, двигателя) идентифицирующих транспортное средство, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных), за исключением транспортных средств с измененной маркировкой транспортных средств и номерных агрегатов в результате естественного износа, коррозии, ремонта или возвращенных собственникам или владельцам после хищения, при условии их идентификации.

В п. 2 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 (далее – Правила регистрации автомототранспортных средств) указано, что подразделения Госавтоинспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами. Регистрация транспортных средств осуществляется в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, выявления преступлений и пресечения правонарушений, связанных с использованием транспортных средств, исполнения законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков подделки, скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

Результатом предоставления государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств может являться изменение регистрационных данных или отказ в изменении регистрационных данных (пункт 9 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 7 августа 2013 года N 605).

Государственная услуга по регистрации не предоставляется в случае обнаружения признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, в силу абзаца 4 пункта 24 Административного регламента.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств являются, по мнению суда, достаточным основанием для отказа в совершении регистрационных действий с автомобилем НИССАН ТЕАНА ... года выпуска.

Кроме того, судом отмечается, что приобретение лицом права собственности на транспортное средство не порождает обязанность органов ГИБДД допустить данное транспортное средство к участию в дорожном движении и зарегистрировать его при наличии обстоятельств, препятствующих регистрации транспортных средств.

Тем самым, сотрудниками ГИБДД УМВД России по Томской области 05 сентября 2017 года обоснованно отказано в совершении регистрационных действий с автомобилем НИССАН ТЕАНА, о чем ФИО1 выдан письменный ответ ГИБДД УМВД России по Томской области от 05 сентября 2017 года за номером 20/754.

Таким образом, требование административного истца о наложении обязанности по совершению регистрационных действий в отношении указанного автомобиля также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от первоначального требования.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Томской области о признании незаконным отказа в совершении регистрационного действия - смены собственника в отношении автомобиля НИССАН ТЕАНА ... года выпуска от 05 сентября 2017 года, наложению обязанности проведения регистрационных действий - ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья: Л.А.Шукшина

...

...