Решение № 2-346/2020 2-346/2020~М-375/2020 М-375/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-346/2020

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 июля 2020 года.

Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи – Сангариева М.А.,

с участием:

- пом. прокурора <адрес> ЧР – ФИО3,

- представителя ответчика Общества с Ограниченной Ответственностью «Газпром газораспределение Грозный» - ФИО4, действующего по доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год.

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2, к ООО «Газпром газораспределение Грозный» об обязании провести работу по оборудованию приборами учета газа жилых домов расположенных на территории <адрес> ЧР.

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО2, обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Грозный» об обязании провести работу по оборудованию приборами учета газа 7 185 жилых домов расположенных на территории <адрес> ЧР обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка в деятельности АО «Газпром газораспределение Грозный» в сфере исполнения требований законодательства о газоснабжении, о повышении энергетической эффективности в ходе, которой выявлено следующее.

Проверкой проведенной в марте 2020 г., было установлено, что на территории района имелось 24 079 абонента, из которых приборы учета газа не установлены у 7 185 абонентов.

Следует отметить, что в ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Газпром газораспределение Грозный» вносилось представление об устранении нарушений требований рассматриваемого законодательства, а также направления материалов проверки для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 19.6 КоАП РФ. Однако проведённый анализ свидетельствует о том, что указанные меры являются недостаточными.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что АО «Газпром газораспределение Грозный» до настоящего времени указанные нарушения федерального законодательства не устранены.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования АО «Газпром газораспределение Грозный» добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранило, и адекватных мер к устранению этих нарушений не приняло в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Таким образом, АО «Газпром газораспределение Грозный» нарушается право граждан как потребителей на установленный нормативными правовыми актами порядок создания правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, сообщил, что АО «Газпром газораспределение Грозный» переименовано на ООО «Газпром газораспределение Грозный» представил Лист записи Единного государственного реестра юридических лиц подтверждающую с АО на ООО «Газпром газораспределение Грозный», также представил справку о тяжелом финансовом положении ООО «Газпром газораспределение Грозный».

Затем представитель ответчика ФИО4, огласил отзыв на исковое заявление, в котором сообщается, что прокуратурой <адрес> не была проведана надлежащая проверка, а были использованы устаревшие сведения о количестве 7 185 жилых домов, расположенных на территории <адрес> ЧР подлежащих оборудованию приборами учета газа. Домов подлежащих оборудованию приборами учета газа на его взгляд намного меньше, но назвать конкретное количество он не может, так как не имеет таких данных.

Одновременно представитель ответчика ФИО4, сообщил, что ООО «Газпром газораспределение Грозный» считает исковые требования необосновнными, общество не уклоняется от исполнения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Из данного федерального закона следует, что ООО «Газпром газораспределение Грозный» по соглашению с абонентом обязано установить приборы учета газа, а абонент должен оплатить обществу расходы. Но не обязано приобретать приборы учета газа за свои средства, которых не хватает.

Филиалом <адрес> ООО «Газпром газораспределение Грозный» проводятся усердные работы по решению данной проблемы, направляются уведомления абонентам о необходимости установки приборов учета газа, при всем желании установить за один месяц 7 185 приборов учёта газа не возможно. Просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме

Выслушав представителя прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 10 Жилищного Кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261-ФЗ) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу положений статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.

Частью 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, установлено, что собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5.1 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ, собственники объектов, указанных в ч. 5 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Как установлено ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Кроме того, ч. 12 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ организации, указанные в ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 261-ФЗ, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Письмом ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ № ПС/12202/13 «О рассмотрении обращения» разъяснено, что если потребитель не исполнил в установленный срок обязанностей, предусмотренных Законом об энергосбережении, сетевая организация обязана установить прибор учета, а потребитель обязан оплатить равными долям в течение пяти лет с даты их установки расходы сетевой организации на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки.

Согласно части 2 статьи 13 данного закона расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Таким образом, предусмотренное законодательством обеспечение учета объема поставленных коммунальных услуг предполагает использование соответствующих приборов учета.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Частью 7 статьей 29 ГПК установлено, что иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.

Выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей исковые заявления по данной категории дел предъявляются в суд по месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора, либо по месту нахождения организации (ее филиала или представительства) или по месту жительства ответчика, являющегося индивидуальным предпринимателем. Суды не вправе возвратить исковое заявление со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ, так как в силу частей 7, 10 статьи 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Обоснованность исковых требований заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2, подтверждаются:

- Справкой старшего помощника прокурора ФИО5, о проверке в сфере ЖКХ, ТЭК от ДД.ММ.ГГГГ и выявленных нарушениях.

- Представлением заместителя прокурора <адрес> ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора АО «Газпром газораспределение Грозный» об устранении нарушений требований законодательства о газоснабжении и о повышении энергетической эффективности.

- Ответом на представление и.о. заместителя директора АО «Газпром газораспределение Грозный» ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ направленным в адрес заместителя прокурора <адрес> ЧР о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

- Приказом о генерального директора АО «Газпром газораспределение Грозный» о возложении дисциплинарного взыскания в виде замечания на ФИО8

- Письмом директора филиала АО «Газпром газораспределение Грозный» в адрес заместителя прокурора <адрес> ФИО7 о том, что общее количество абонентов, расположенных на территории района -24 079, общее количество абонентов, имеющих индивидуальные приборы учета газа -16 894. В части обеспечения индивидуальными приборами учета газа жилых домов ведется работа по выдаче уведомлений абонентам и необходимости установки узлов учета газа в течение 10 дней.

Как видно из материалов дела, представление заместителя прокурора рассмотрено, Общество с Ограниченной Ответственностью «Газпром газораспределение Грозный» согласилось с выявленными нарушениями Федерального закона № 261-ФЗ, на виновное лицо наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания, что подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. первого заместителя генерального директора –главного инженера ООО «Газпром газораспределение Грозный» ФИО6, и приказом об объявлении замечания начальнику производственно технического отдела ФИО8 С-М.М. Доводы представителя ответчика о том, что ООО «Газпром газораспределение Грозный» не располагает финансовыми средствами на приобретение и установку приборов учета газа, не может физически выполнить большой объем работы по установке приборов учета газа судом не могут быть во внимание и положены в основу принимаемого решения. Доводы представителя ответчика, что домов подлежащих установке приборов учета газа намного меньше, чем количество 7 185 штук, также судом не могут быть приняты во внимание, так как сам представитель ответчика не может назвать точного количество домов, подлежащих установке приборов учета газа.

Исходя изложенного суд приходит к мнению об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора <адрес> ЧР ФИО2, к ООО «Газпром газораспределение Грозный».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО2, к Обществу с Ограниченной Ответственностью «Газпром газораспределение Грозный» об обязании провести работу по оборудованию приборами учета газа жилых домов расположенных на территории <адрес> ЧР удовлетворить.

Обязать АО «Газпром газораспределение Грозный» ОГРН <***>, ГРН <***>, ИНН <***>, КПП 201601001, расположенное по адресу Чеченская Республика, <адрес>, ул. <адрес> течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работу по оборудованию приборами учета газа 7 185 (семь тысяча сто восемьдесят пять) жилых домов, расположенных на территории <адрес> Чеченской Республики.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Урус-Мартановский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут.

Председательствующий судья: подпись М.А. Сангариев.

Копия верна: Председательствующий судья М.А. Сангариев.

Решение вступило в законную силу: «_____» _____________ 2020 г.

Председательствующий судья: М.А. Сангариев.