Постановление № 5-136/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-136/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-136/2018
05 октября 2018 года
город Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В. при секретаре Чуриковой И.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес>, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, зарегистрированного Республика <адрес>, <адрес>, женатого, не судимого, имеющего со слов на иждивении двух несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

05 октября 2018 года в 12 часов 40 минут по адресу <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации со стороны гражданина Республики <адрес> ФИО1, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении установленного ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ» срока пребывания в Российской Федерации, а именно, срок пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО1 на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 97 дней, таким образом, Ф. В.Н. прибывает на территории РФ незаконно с превышением 7 дней.

В ходе рассмотрения дела Ф. В.Н. виновным себя в совершении вышеназванного правонарушения признал полностью, пояснив, что умысла на нарушение существующего законодательства не имел, неправильно рассчитал срок своего пребывания в РФ, его близкие родственники мама ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой РФ, проживает в <адрес>, родные брат и сестра также граждане РФ., намерен также с семьей переехать на постоянное место жительства в РФ.

Выслушав объяснения Ф. В.Н., показания свидетеля ФИО3, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему:

Вина Ф. В.Н. в совершенном правонарушении, кроме его признательных показаний, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом, согласно которого Ф. С.Н. является гражданином республики <адрес>, миграционной картой и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности, наравне с гражданами РФ.

Оценив все обстоятельства дела, нахожу, что в действиях Ф. В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Ко АП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, нахожу их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Включив эти акты в свою правовую систему, Российская Федерация тем самым наделила содержащиеся в них нормы способностью оказывать регулирующее воздействие на применение положений внутреннего законодательства.

На этом основании представляется, что решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности, за совершенное этим лицом административное правонарушение, в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или прав и свобод других лиц.

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе и для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений. Иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение Ф. В.Н., административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому, применяя положения ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания, учитываю характер и степень тяжести административного правонарушения, личность правонарушителя, конкретные обстоятельства данного дела, а именно, проживание у Ф. В.Н. на территории РФ близких родственников, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ и считаю назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9.29.10 КОАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1. ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей ( две тысячи рублей ) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району по РО ), КПП : №, ИНН : № ОКТМО : №

№ счета получателя : №, БИК : №

Код бюджетной классификации КБК №

Индентификатор №

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Судья Н.В.Дробот