Решение № 2-801/2017 2-801/2017~М-143/2017 М-143/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-801/2017

Дело № 2-801/2017

Изготовлено 15 марта 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.,

при секретаре Гирич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к военному комиссариату Мурманской области об оспаривании решения об изменении размера пенсии, о признании права на выплату пенсии с учетом районного коэффициента,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения об изменении размера пенсии, о признании права на выплату пенсии с учетом районного коэффициента, указав, что он <данные изъяты> служил в районе Крайнего Севера, после чего вышел на пенсию.

С ДД.ММ.ГГГГ по указанию военного комиссариата ему перестали платить надбавку к пенсии в размере коэффициента <данные изъяты> установленного на территории <адрес>. В последствии ответчиком был сделан перерасчет пенсии, в соответствии с которым ему переплатили пенсию в размере <данные изъяты>.

Полагает, что данным решением нарушаются его права, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается справкой <данные изъяты>. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе начислять ему районный коэффициент к пенсии в размере <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Признать право на получение районного коэффициента к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлине.

В судебное заседание истец, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования по указанным выше основаниям. Суду пояснил, что истец преимущественно проживает в ДД.ММ.ГГГГ, постоянно трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> в спорный период времени приезжал периодически – в выходные дни, в период очередного отпуска, в связи с командировками. Однако, доказательствами, подтверждающими данные поездки, истец не располагает. Вместе с тем, считает, что правовое значение имеет сам факт сохранения истцом регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ, что в силу закона обязывало пенсионный орган выплачивать ему пенсию с применением районного коэффициента. Просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что пенсия была назначена истцу в соответствии с ч.1 ст. 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

При назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в Североморском городском военном комиссариате <адрес> ФИО1 был разъяснен порядок выплаты пенсии под роспись. Обо всех изменениях, лишающих его права на дальнейшее получение пенсии или уменьшающих ее размер, в том числе об убытии из отдаленной местности, он обязался сообщать в пенсионное отделение военного комиссариата по месту жительства.

Злоупотребление со стороны ФИО1 выразилось, по мнению военного комиссариата, в несообщении об изменении фактического места жительства, что, в данном случае, являлось обстоятельством, влияющим на изменение размера пенсии.

Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

За пенсионерами, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительство Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 для военнослужащих, проходящих военную службу на территории Мурманской области - территория области, за исключением территорий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего приложения, для исчисления денежного довольствия установлен районный коэффициент - <данные изъяты>

В силу ст. 62 Закона, сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям.

Судом на основании материалов дела установлено, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Согласно материалам личного (пенсионного) делу, выслуга ФИО1 в районах Крайнего Севера на день увольнения с военной службы составила <данные изъяты>. При указанной выслуге, истец правом на сохранение районного коэффициента к пенсии в случае убытия на новое место жительство за пределы <адрес>, согласно вышеуказанной нормы Закона, не обладал.

В целях реализации своих полномочий по осуществлению контроля за правильностью получения пенсионерами пенсий, выплачиваемых с учетом условий, влияющих на размер пенсии или определяющих право на дальнейшее ее получение, военными комиссариатами <адрес> была осуществлена проверка сведений в отношении истца.

Из представленных отделом военного комиссариата <адрес> по городам Североморск и Островной в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ донесения и приложенных к нему «Сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете», поступивших в отделение по учету офицеров запаса отдела, следовало, что ФИО1 работает в организации <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>

При этом, согласно справке ф. № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБУ «МФЦ ЗАТО <адрес>» по запросу отдела военного комиссариата по городам <адрес>, ФИО1 сохранял регистрацию по месту жительства <адрес>

Поскольку наличие постоянной регистрации не исключает возможности установления места жительства гражданина на основе других документов, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета, которыми в данном случае послужили сведения о трудоустройстве в другом регионе Российской Федерации, где ФИО1 преимущественно проживал, основываясь на положении части первой статьи 48 Закона, ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> было дано указание в Северо-Западный банк ОАО «Сбербанк России» (<адрес>) о выплате с ДД.ММ.ГГГГ пенсии в размере, исчисленном без учета районного коэффициента <данные изъяты>, установленного на территории <адрес>.

Помимо того, на запрос военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в адрес УФМС России по <адрес> и <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которому, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

По донесению отдела военного комиссариата области по городам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, квартира в <адрес> по адресу регистрации ФИО1 сдавалась в наем.

На запрос сведений, подтверждающих трудоустройство истца, направленный военным комиссариатом области ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, согласно которому, ФИО1 был принят на работу в данную организацию ДД.ММ.ГГГГ и работает по настоящее время.

Данное обстоятельство не опровергнуто истцом и подтверждено пояснениями его представителя в судебном заседании.

Установление факта работы на постоянной основе с ДД.ММ.ГГГГ в организации, расположенной в городе <адрес> свидетельствует о преимущественном проживании ФИО1 в данном населенном пункте, в связи с чем, вывод ответчика об отсутствии законных оснований у военного комиссариата <адрес> для применения при исчислении пенсии районного коэффициента, установленного на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным.

Как следовало из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он работал в <данные изъяты> Исходя из справки, выданной данной организацией и приложенной им к заявлению, работа ФИО1 носит разъездной характер и связана с длительными командировками в том числе в пределах различных регионов России.

Согласно паспортным данным истца, ДД.ММ.ГГГГ он снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>43 отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства, проанализировав положения Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств его постоянного или преимущественного проживания в спорный период на территории <адрес>) для исчисления пенсии с применением районного коэффициента, в связи с чем, признает решение ответчика об удержании незаконно полученного районного коэффициента к пенсии за выслугу лет не противоречащим действующему законодательству.

Пребывание ФИО1 на территории <адрес> в выходные дни, в период отпуска и в связи со служебными командировками, даже в случае подтверждения указанных обстоятельств, не свидетельствует о преимущественном его проживании в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения об изменении размера пенсии, о признании права на выплату пенсии с учетом районного коэффициента отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий_______________